导读： 拖欠工程款问题发端在20世纪80年月后期，90年月今后愈演愈烈。据相关部分统计，1990年全行业被拖欠的工程款为36亿元，1995年，全行业拖欠工程款为600亿元，到了2003年末，全国扶植项目累计拖欠施工单元工程款3600

拖欠工程款问题发端在20世纪80年月后期，90年月今后愈演愈烈。据相关部分统计，1990年全行业被拖欠的工程款为36亿元，1995年，全行业拖欠工程款为600亿元，到了2003年末，全国扶植项目累计拖欠施工单元工程款3600多亿元，此中已完工项目拖欠1700多亿元，触及到12.4万个项目。在拖欠的工程款中，当局投资项目和房地产开辟项目拖欠问题尤其严重。

2004年以来，中心、处所各级当局采纳了一系列强有力的办法，解决拖欠工程款问题成就卓著，特别是当局投资项目标欠款部门。据扶植部发布的数据显示，截至2005年9月5日，中国累计了债2003年之前完工项目拖欠工程款1410亿元，占拖欠总额1860亿元的75.82%。此中，了债2003年之前当局投资项目拖欠工程款512亿元，占当局投资工程拖欠总额705亿元的72. 62%。

鉴在我国当局已采纳了年夜范围的清算拖欠工程款的步履，特别是当局投资工程拖欠款，是以，本文的作者作为从事建筑房地产范畴法令办事多年的律师，从实际环境动身，仅从建筑施工企业若何应对非当局性投资的扶植项目标拖欠，来论述工程欠款问题。

1、非当局性投资的扶植项目拖欠工程款的缘由

非当局性投资扶植项目拖欠工程款的发生，既有扶植市场方面的缘由，又有扶植单元方面的缘由，还建筑施工企业本身的缘由，扶植市场方面的缘由由当局用行政手段来�����hth����.txt规范，本文仅论述扶植单元和施工企业方面的缘由：来历:测验年夜网

扶植单元方面致使拖欠工程款的缘由

1、签约主体不正当。法令划定扶植工程合同的主体是被核准扶植工程的法人主体，而现实实行中，发包方常常以没法人资历的 筹建处 、 批示部 、 项目部 等姑且机构名义对外签定扶植工程合同，导致工程的扶植主体不明，造成建筑施工企业没法向真实的扶植单元追索工程欠款。

2、弄边勘测、边设计、边施工的 三边 工程。施工图纸修点窜改，工程量转变很年夜，乃至跨越合同额，扶植方口头许诺对工程增量不与书面确认，完工后致使结算胶葛，这是造成拖欠工程款的一个主要缘由。

3、投资不落实、资金不到位。要末跨越本身资金承受能力上项目造成了工程款拖欠，要末要求承包方带资承包工程和垫款施工，转嫁投资缺口。

4、不法发包工程。发包方背反国度有关招标投标的法令、律例，不按划定进行招投标暗里签约发包工程，或将工程发包给不具有响应天资前提的承包单元，手续背法，使现实施工的单元在工程完工后也没法追索工程款，有磨难言。