导读： 扶植工程包管金的法令性质 《担保法》第2条划定：“在假贷、生意、货色运输、加工承揽等经济勾当中，债权人需要以担保体例保障其债权实现的，可以遵照本律例定设定担保。本律例定的担保体例为包管、典质、质押、留置

扶植工程包管金的法令性质

《担保法》第2条划定：“在假贷、生意、货色运输、加工承揽等经济勾当中，债权人需要以担保体例保障其债权实现的，可以遵照本律例定设定担保。本律例定的担保体例为包管、典质、质押、留置和定金。”同法第63条划定：“本法所称质押，是指债务人或第三人将其动产移交债权人据有，将该动产作为债权的担保。债务人不实行债务时，债权人有权遵照本律例定以该动产折价或以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。”《物权法》第208条也划定：“为担保债务的实行，债务人或第三人将其动产出质给债权人据有的，债务人不实行到期债务或产生当事人商定的实现质权的景象，债权人有权就该动产优先受偿。”

按照上述二法的划定，我们可以对扶植工程包管金的法令性质作一点探析：扶植工程合同属在非凡的承揽合同，而扶植工程包管金之债是为担保扶植工程合同的实行而在特定的债权人和债务人之间确立的一种法令关系，扶植工程包管金的法令性质可以看做是担保之债中质权的质物。来由是：

第一，扶植工程包管金的目标是担保扶植工程合同的实行。在招投标阶段，投标包管金是为了担保投标人在招投标时代实行招标文件划定的义务、并在中标后与招标人签定合同、确立两边在扶植工程合同中的权力义务;履约包管金是为了担保承包人在工程施工扶植进程中实行其合同底子义务;质保金是为了担保保修义务人合同商定的保修责任的落实。是以，扶植工程包管金轨制简直立是发端在工程扶植担保的初志，其具有担保性质。

第二，扶植工程包管金的用处是特定的。工程实务中，投标包管金是用在特定的招投标法式，好比成都会发改委、成都会建委就针对投标包管金发出了《关在成都会国度投资工程扶植项目投标包管金实施集中监管的通知》该文件要求对投标包管金实施集中监管、专户治理。文件要求招标人在招标文件中须明白投标包管金专用账户的开户银行、账号、户名，并在第9条明白划定：“投标包管金不得挪作他用”。一样，按照履约包管金和质保金的法令寄义，其用处也特定为担保扶植工程合同的实行和工程缺点的修复。工程实务中，履约包管金和质保金一般也实施专户治理、专款专用。例如：《四川省人平易近当局关在严酷规范国度投资工程扶植项目招标投标工作的定见》第20条划定：“投标包管金、履约包管金必需经由过程投标人或中标人的根基账户以银行转账体例缴纳或退还。”

第三，扶植工程包管金之债只能按照工程扶植的分歧阶段存在在特定的权力义务主体之间，已如前述，在此不赘。

第四，扶植工程包管金之债保障的权力主体是特定的。即按照前述工程扶植分歧阶段所具体肯定的权力人。

第五，扶植工程包管金之债的标的物是特定的，即具体肯定的一笔资金金钱。从法令性质上讲，扶植工程包管金属在物权中的动产品权。

第六，扶植工程包管金一般由特界说务人交付给特定权力人并由其据有、保管，在特界说务人不实行义务时，由特定权力人对包管金�����hth����.txt进行法令上的处罚。

综上，工程实务中，扶植工程包管金具有目标特定、用处特定、阶段特定、权力主体特定、标的物特定、据有特定等特点。

《最高人平易近法院关在合用担保法若干问题的注释》第85条划定：“债务人将其金钱以特户、封金、包管金等情势特定化后，移交债权人据有作为债权的担保，债务人不实行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。”按照该司法注释的划定并连系扶植工程包管金的上述特点，扶植工程包管金的法令关系可以看做是特定债务人以特定的金钱对合同实行进行担保的一种质押行动，扶植工程包管金的法令性质是一种金钱质权标的物。

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