2022年，注定是一个不服凡的年份。多年今后，当人们回望2022年，也许仍然会对这一年人平易近法院推动司法鼎新留下来的陈迹记忆犹新：

一批鼎新功效成熟定型、协同配套，轨制拼图日益完整，健全完美中国特点社会主义审讯权利运行机制；

鼎新试点紧锣密鼓、有序推动，立异行动推陈出新，加速推动人平易近法院审讯系统和审讯能力现代化；

聪明法院扶植深切成长、融会贯通，互联网司法成效闪现，鞭策构建契合互联网时期和数字经济成长需求的司法新模式；

习近平总书记在党的二十年夜陈述中慎重宣布：“司法体系体例鼎新获得重猛进展”，使人倍感振奋。

党的十八年夜以来，依照中心司法体系体例鼎新同一摆设，最高人平易近法院前后印发两个“五年鼎新纲领”，推动实行130项鼎新使命，制订出台330多件鼎新文件，从夯基垒台、立柱架梁，到周全推动、积厚成势，再到系统集成、协同高效，法院工作诸多范畴实现了汗青性变化、系统性重塑、整体性重构。当真研究并正确评价曩昔十年的鼎新之路，对我们总结经验、掌控纪律、深化成长，周全推动审讯系统和审讯能力现代化具有主要意义。

事实和数据或许是死板的，但它最直不雅，也最雄辩，在评述司法鼎新十年成绩时，最能精准地闪现出轨制的前进和实践的转变。

跬步山河即寥廓

2022年是人平易近法院司法体系体例鼎新承先启后的主要一年，也是党的二十年夜后延续深化司法体系体例综合配套鼎新的肇端之年。“度之旧事，验之来事，参之平昔，可则决之”。站在这一主要的时候节点上，细数十年司法鼎新的经验和过程，经营将来司法鼎新的重点和步调，既有欣喜，也有遗憾，更有一份沉甸甸的责任。

2022年头，首届“人平易近法院鼎新立异奖”评选成果发布，浙江省宁波市中级人平易近法院“移动微法院”、福建省泉州市中级人平易近法院“跨域立案诉讼办事”、广东省深圳市中级人平易近法院“现代化打点破产系统”、四川省成都会中级人平易近法院“全链条审讯权利运行机制”等8家中级、下层法院的鼎新行动被选。这些鼎新行动是十年司法鼎新功效的卓异代表，也是司法鼎新遵守司律例律、安身大众需求、重视轨制扶植的具象表现。

这一年，环绕党的十八年夜、十九年夜以来人平易近法院深化司法鼎新环境，最高人平易近法院共向党中心报送总结评估陈述、专项陈述、信息简报等10余份材料。这既涵盖了党的十八届三中、四中全会和党的十九年夜摆设鼎新使命的整体落实环境，也包罗了司法责任制鼎新、诉讼轨制完美、互联网司法扶植等重点鼎新获得的积极成效，还包括了对鼎新纪律的熟悉、存在问题的分解和下一步工作的建议。

最高人平易近法院还积极介入中心宣扬部组织的“中国这十年”新闻发布、准备“奋进新时期”主题成绩展等勾当，编撰出书《中法律王法公法院的司法鼎新（2013—2022）》，刊发专题文章，拍摄电视剧《底线》等文艺作品，力争可以或许全方位、立体化显现十年鼎新获得的显著前进，用老苍生脍炙人口的体例传布鼎新正能量、讲好鼎新新故事。

2022年7月，最高人平易近法院召开人平易近法院司法鼎新工作会议，这在人平易近法院成长史上尚属初次。会上，周强院长将十年司改浓缩为7年夜汗青性成绩，而且环绕对司法鼎新的纪律性熟悉，总结构成了8条汗青经验。这些都是党带领人平易近法院推动司法鼎新构成的贵重财富，需要继续对峙并在深化司法鼎新中不竭成长。

“其作始也简，其将毕也必巨”，十年鼎新由简至繁，由浅入深，司法体系体例各范畴根本性轨制框架根基确立，为鞭策构成加倍系统完整、科学规范、运行有用的轨制系统，使各方面轨制加倍成熟定型奠基了坚实根本。司法体系体例鼎新获得庞大成绩，加倍果断了我们延续推动鼎新的信心和决定信念，也势必鼓励鞭策新成长阶段鼎新获得更年夜冲破、揭示更高文为。

继往觉得序章

司法责任制鼎新始终是全部司法体系体例鼎新的“牛鼻子”，必需矢志不渝、久久为功，并周全正确出力加以完美。

最近几年来，人平易近法院对峙“让审理者裁判、由裁判者负责”，充实还权在法定审讯组织，前后成立并完美了审讯权责清�����hth����.txt单轨制、专业法官会议轨制、审讯委员会工作机制，严酷履行院庭长办案划定，并重点环绕公道束缚司法裁量权、增强权利制约监视，强化院庭长法定监视治理职责，就同一法令合用、“四类案件”监视治理等要害环节专门出台文件，新型审讯权利运行机制的根基框架初步搭建完成。

2022年，最高人平易近法院安身各地法院审讯工作现实，制订印发《关在规范合议庭运行机制的定见》，进一步细化了合议庭构成机制，完美了合议庭成员职责、评断法则和裁判文书建造体例。这份文件不但规范了合议庭的运行机制，并且特殊强调了与此前成立的规范审讯权运行的相干轨制机制有机贯通，由此构成调和配套、跟尾有序的审讯权利运行系统。

推动司法鼎新就是要从具体问题抓起，出力提高鼎新的针对性和实效性，着眼在解决影响司法公道、阻碍司法能力的凸起矛盾和问题。文件制订后，接下来就要以“钉钉子”精力狠抓落实，同时跟进做好督察指点、查询拜访研究、评估问效、完美晋升。

各级人平易近法院深切贯彻实行《关在进一步完美“四类案件”监视治理工作机制的指点定见》，连系本地工作现实研究制订实行细则，进一步完美“四类案件”认定尺度、法式、院庭长监视体例和保障办法。据统计，全国已有20多家高级法院按要求完成了实行细则的逐级存案工作，同时，催促指点中级、下层法院落实细化相干工作规范。

2022年，最高人平易近法院共制订司法注释7件，审议经由过程指点性案例38件；存案经由过程各高级法院报送的审讯营业文件35件，并在全国人年夜常委会法工委指点下，催促相干处所法院废除1份审讯营业文件，有用保护了国度法制同一。

《法官惩戒工作法式划定（试行）》《关在做好法官惩戒与纪检监察工作跟尾的划定》《人平易近法院法官背纪背法退额治理划定（试行）》的发布，标记着法官惩戒法式根基健全；关在落实《关在成立健全制止法官、查察官与律师不合法接触交往轨制机制的定见》《关在进一步规范法院、查察院离职人员从事律师职业的定见》的分工方案，有望让“赤手套”脱下来、“扭转门”转不开。

致泛博而尽精微

依照“五五鼎新纲领”摆设，2022年是推动落实各项鼎新使命的要害之年，一系列重年夜鼎新试点工作和专项鼎新使命正在有序推动并获得阶段性功效。

新批改的平易近事诉讼法自2022年1月1日起实施，平易近事诉讼法式繁简分流鼎新试点功效上升为法令轨制。最高人平易近法院和时点窜相干司法注释，司法确认、独任制、小额诉讼、简略单纯法式、在线诉讼等轨制立异，在司法实践中已闪现出应有用果，推动案件繁简分流、轻重分手、快慢分道，让人平易近大众加倍公道、高效、便捷、低本钱地解决胶葛。平易近事强迫履行法草案数易其稿后，已提交第十三届全国人年夜常委会第三十五次会议第一次审议，并公然向社会收罗定见，“根基解决履行难”功效行将轨制化、法令化。

与此同时，四级法院审级本能机能定位鼎新试点进入了第二个年初。最高人平易近法院在前期成立6项试点工作机制、印发25个配套规范性文件的根本上，又针对试点进程中发现的问题，接连印发4份通知，对数据统计、提级管辖和报请再审提审工作、准确贯彻试点实行法子精力等具体问题提出明白要求。颠末一年多摸索，四级法院审级本能机能慢慢优化，案件布局和散布日益公道，矛盾胶葛化解质效有用晋升，全国人年夜常委会对试点环境中期工作赐与了充实必定。

相干修法工作也在紧锣密鼓准备当中。在周全总结试点经验、深切论证研究、普遍收罗定见的根本上，最高人平易近法院就平易近事诉讼法、行政诉讼法触及试点工作的相干条则点窜建议，连同平易近事诉讼法涉外编等相干内容，别离构成平易近事诉讼法、行政诉讼法点窜草案，提交2022年末召开的第十三届全国人年夜常委会第三十八次会议第一次审议。

2022年，在线诉讼、在线调整、在线运行“三年夜法则”周全公布并有用实行，弥补了该范畴的法则空白。中法律王法公法院在全球率先发布区块链、人工智能两个司法利用定见，特殊明白了人工智能辅助审讯的功能脚色，确保司法裁判始终由审讯人员作出，裁判权柄始终由审讯组织行使，司法责任终究由裁判者承当。

自浙江省余姚市人平易近法院发真个“移动微法院”转型进级为“人平易近法院在线办事”平台，在全法律王法公法院实现了100%利用，其移动真个累计拜候量已达14.19亿次，30.38%的立案申请在非工作时候、非工作日提出，为律师发出排期躲避提示37.73万次，真正实现了诉讼勾当全天候“不打烊”、全流程“零跑腿”，“指尖上的公理”继续引领着世界移动电子诉讼的成长潮水。

最高人平易近法院继续推动杭州、北京、广州互联网法院扶植，深切调研、多方论证互联网法院案件管辖问题，力图让互联网法院更好阐扬增进收集空间治理、办事保障数字经济成长的功能感化，互联网司法从“手艺领先”迈向“法则引领”，我国在高程度数字公理范畴的“领跑”地位延续巩固。

自2018年至今，平均每一个工作日经由过程人平易近法院调整平台调整的胶葛已达5.4万件，每分钟可以调整成功69件。截至2022年11月底，全法律王法公法院经由过程投递平台投递案件3476万次；打点网上保全案件60.9万件，总标的额达25061亿元；在线打点拜托判定52.19万件，判定后采信率99.94%，评价拜托判定周期20个工作日，较线下缩短32.07%。至此，集约集成、在线融会、普惠均等的中国特点一站式多元胶葛解决和诉讼办事系统周全建成。

浙江省杭州市中级人平易近法院除积极展开专职律师调整、平易近非特邀调整等试点外，还着眼在将来，鼎力摸索成立市场化解纷机制，带动诉源治理走出新路、闯出新局。据初步统计，经由过程诉讼体例解决的胶葛在法院胶葛总量中的占比，已从2019年的90%降落至2022年的66%。

另外，完成庭前会议规程、不法证据解除规程修订工作，草拟《关在规范判处禁锢科罚罪犯交付履行工作若干问题的定见（稿）》，召开全法律王法公法院第七次少年法庭工作会议，根基建成涵盖四级法院的情况资本专门化审讯组织架构……

这一年，人平易近法院正确掌控中心鼎新决议计划摆设和司法实践问题导向，不竭健全完美制约鼎新深切成长的轨制瓶颈，加倍重视轨制表里系统集成，协同共同，有用实现司法体系体例鼎新整体效能逾越晋升。

行之力则知愈进

2022年，人平易近法院组织系统和司法人事轨制鼎新也在稳步推动，悄然产生深入变化。

2月27日，全国人年夜常委会听取并审议了国度层面常识产权案件上诉审理机制运行环境陈述，认为三年试点告竣了“四个进一步”的预期方针，充实展现了我国增强常识产权庇护的新形象，丰硕和完美了我国常识产权司法庇护，试点结果集中闪现，鼎新标的目的准确、结果杰出、应予对峙。

2022年2月28日，第十三届全国人年夜常委会第三十三次会议表决经由过程了全国人年夜常委会关在设立成渝金融法院的决议。12月20日，最高人平易近法院发布《关在成渝金融法院案件管辖的划定》，成渝金融法院从2023年1月3日正式受理案件，最先周全实行审讯职责，正式迈出跨省域管辖案件的第一步。

在吉林省长春市中级人平易近法院设立破产法庭，在泉州中院设立国际商事法庭，在厦门海事法院设立海丝中心法务区法庭……2022年共设立各类专门审讯机构15个，有用办事保障了国度计谋结构和处所经济社会成长。

截至2022年末，全国现实运行的人平易近法庭10050个，此中村落法庭6853个、城乡连系法庭2249个，城区法庭948个，还建立了一多量“枫桥式人平易近法庭”，司法办事的“毛细血管”愈发邃密绵密。

2022年，最高人平易近法院会同中心组织部印发《法官零丁职务序列划定》，进一步完美法官品级设置、职数比例、品级起落等划定；印发《关在去职法官职务品级免去有关问题的通知》，明白各级法院法官辞去公职、解雇、解雇、退休、调离等景象下法官职务品级免去政策。上述文件的出台标记着中国特点法官治理轨制根基定型其实不断成长完美。

司法人员分类治理轨制也跟着形式转变慢慢完美。最高人平易近法院积极调研并鞭策在部门省分定向调剂法官员额比例，减缓“人案矛盾”问题，展开法官逐级遴选专题调研，争夺优化相干政策；制订《关在增强人平易近法院聘请制书记员治理工作的定见》，进一步规范招录培育机制，强化职业保障，拓宽聘请制书记员成长空间；研究草拟《关在进一步增强人平易近法院法官助理治理工作的定见》，完美招录治理轨制，摸索成立法官助理分层培育机制。

新情势、新面孔催生新理念、激起新作为。

2022年，人平易近法院“内修”与“外秀”同举，组织机构不竭优化，司法本能机能随之延长。

最高人平易近法院就浦东新区、前海深港现代办事业合作区、横琴粤澳深度合作区高程度鼎新开放和扶植印发司律例范性文件；进一步助力粤港澳年夜湾区扶植，授权广东有关法院与澳门特区终审法院彼此拜托投递司法文书和调取证据，与中国香港特区法院彼此承认和履行婚姻家庭平易近事案件判决，签订与澳门特区就仲裁法式彼此协助保全的放置；撑持和保障贵州在新时期西部年夜开辟上闯出新路；共同防疫政策调剂，鞭策高质量成长，为加速扶植全国同一年夜市场，和稳就业、促消费供给司法办事和保障。

成功举行数字经济法治论坛、第3届中国—东盟年夜法官论坛、金砖国度年夜法官论坛；周强院长以视频体例出席第17次上合组织成员国最高法院院长会议、东友邦家首席法官理事会东盟+成立年夜会、第十八届亚太地域首席年夜法官会议等主要国际会议并作讲话或致辞，与欧盟、古巴、秘鲁、卢森堡、巴布亚新几内亚等国度和地域最高法院院长、首席年夜法官进行视频漫谈；各级法院法官积极加入各类国际司法论坛、钻研会、培训班；最高人平易近法院再次有两名法官成功被选结合国上诉法庭和争议法庭法官，中国司法借助多边交际舞台，正在不竭扩年夜国际影响力。

另外，还前后与清华年夜学、浙江年夜学、中国政法年夜学、华东政法年夜学等高档院校合作共建理论研究平台，成功进行3次互联网法治论坛、8期“思·改”系列讲座等学术勾当，搭建起司法鼎新实务与理论讲授研究的沟通桥梁。

犯其至难而图其至远

鼎新历来就不是一件一挥而就、唾手可得的工作。制订一份好的文件需要深切调研、频频论证、兼顾统筹，力图遵守司律例律、合适司法实践。推动鼎新必需步步走实、事事问效，绝对不克不及把说了当做做了，也不克不及把做了当做做好了。文件发了其实不代表鼎新使命完成了，更不克不及申明已落实到位。跟着情势成长，已出台的轨制也有优化调剂的余地，新环境新问题需要紧密亲密存眷、谨慎甄别、和时应对。

已推开并行之有用的鼎新要和时总结、巩固功效，并继续深化推动综合配套，晋升轨制落实的顺应性和精准度；对峙以鼎新破解困难，深切实行涉外审讯精品计谋，立异完美涉外审讯机制，不竭提高涉外审讯质效和司法公信力；“全域数字法院”摸索方兴日盛，给法院组织形态、诉讼法式模式、审讯治理理念等带来全方位、布局性影响……

鼎新愈是深切，就愈要有不畏艰巨、勇于成功的志气，勇于涉险滩、闯难关、啃“硬骨头”的胆气，和勇在抢先、不达目标誓不罢休的英气。

早在2020年，最高人平易近法院在周全评估党的十八届三中全会以来司法鼎新进展环境时，就已深切系统地分解了鼎新推动中碰到的体系体例性障碍、轨制性困难，梳理构成了需要中心兼顾调和解决的重点鼎新使命清单。

2022年，最高人平易近法院环绕党的二十年夜整体摆设，积极共同中心政法委、中心鼎新办、中心依法治国办计划新一轮鼎新方案，会同中心各政法单元深切研究将来五年周全深化司法鼎新甚至法治范畴鼎新的重点行动，摆设法院系统展开司法鼎新年夜调研，深切下层听取一线同志定见建议，累计召开调研论证会、收罗定见座谈会、部分联席会议等各类工作会议逾20场。新一轮鼎新的年夜幕正在渐渐拉开。

路海长，青夜旷，超出群山是向阳。