2023年12月13日上午10:30，最高人平易近法院、最高人平易近查察院行政公益诉讼典型案例新闻发布会在最高人平易近法院进行。最高人平易近法院行政审讯庭庭长耿宝建、最高人平易近查察院第八查察厅厅长徐向春出席发布会，发布行政公益诉讼典型案例并回覆记者发问，发布会由最高人平易近法院新闻局副局长王斌主持。

图为发布会现场。胥立鑫 摄

党的二十年夜陈述强调“完美公益诉讼轨制”，习近平总书记在党的十八届四中全会《关在＜中共中心关在周全推动依法治国若干重年夜问题的决议＞的申明》中，就摸索展开查察机关提起公益诉讼轨制深入指出，对一些行政机关背法行使权柄或不作为造成国度和社会公共好处损害或有损害危险的案件，因为与公平易近、法人和其他社会组织没有直接短长关系，使其没有也没法提起公益诉讼，致使背法行动缺少有用司法监视，晦气在增进依法行政、严酷法律，晦气在增强对公共好处的庇护。由查察机关提起公益诉讼，有益在优化司法权柄设置装备摆设、完美行政诉讼轨制，也有益在推动法治当局扶植。依照党中心摆设要求，行政公益诉讼轨制从2015年最先试点，并经过2017年6月27日批改、同年7月1日实行的《中华人平易近共和国行政诉讼法》正式确立。按照该法第二十五条第四款划定，人平易近查察院在生态情况和资本庇护、食物药品平安、国有财富庇护、国有地盘利用权出让等范畴，发现行政机关背法行使权柄或不作为，导致国度好处或社会公共好处遭到损害的，有权依法向人平易近法院提告状讼。在此根本上，2021年6月发布的《中共中心关在增强新时期查察机关法令监视工作的定见》，进一步强调查察公益诉讼监视规模，应涵盖英烈权益庇护、未成年人权益庇护和平安出产、公共卫生、妇女和残疾人权益庇护、小我信息庇护、文物和文化遗产庇护等范畴。今朝已有多部相干立法作出点窜。

一向以来，最高人平易近法院和最高人平易近查察院对查察公益诉讼工作高度正视，前后在2018年3月、2022年5月配合发布了《关在查察公益诉讼案件合用法令若干问题的注释》和《关在打点海洋天然资本与生态情况公益诉讼案件若干问题的划定》，对公益诉讼轨制进行细化划定。今天，“两高”结合发布首批八个行政公益诉讼典型案例，既是对行政公益诉讼降生六周年的庆贺与记念，也是对这一极具中国特点的年青诉讼轨制的总结与回首，更是回应社会各界与媒体伴侣对此项轨制的存眷关心关爱。

颠末六年的司法实践，包罗行政公益诉讼在内的公益诉讼轨制获得了庞大成效，从数字上看，2017年7月至2023年6月，全国查察机关共立案公益诉讼案件87.5万余件，平易近事公益诉讼8.8万件，行政公益诉讼78.7万件。从办案结果看，催促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原约804万亩；收受接管和清算各类垃圾、固体废料4998.5万余吨；追偿修复活态治理情况费用113.6亿元；催促查处、收受接管冒充伪劣食物约199.1万公斤；查处、收受接管假药和私运药品约6.1万公斤；追缴国有地盘出让金约358亿元；收回被不法占用国有地盘约6.5万亩；催促庇护、收回国度所有财富和权益的价值约184.2亿元。

六年来，行政公益诉讼的受案规模不竭扩大，从最初的生态情况资本庇护、食物药品平安、国有财富庇护、国有地盘利用权出让四个范畴，扩大到英烈权益庇护、平安出产等范畴，“4+N”的管辖范畴和工作款式根基构成。本次发布的典型案例，首要包罗国有财富、食物平安、消防平安、耕地庇护、英烈权益、文物庇护和农人工劳动报答等范畴，触及社会糊口多个方面，对增进行政机关依法行政、保障人平易近大众正当权益、保护公共好处和公序良俗具有积极指导感化。这些案件类型既有诉请履责的行政不作为之诉，也有诉请撤消行政惩罚决议的撤消之诉，有的判如所请，有的全数实现诉讼要求后以裁定准予撤诉体例了案等。其配合点是人平易近查察院、人平易近法院在诉前、诉中和判后各司其职，精准发力，鞭策被诉行政机关依法履职尽责，担任作为，实现了行政公益诉讼轨制政治结果、法令结果和社会结果的有机同一。

公益诉讼轨制是中国特点社会主义法令系统的主要构成部门，六年来的实践证实，这项轨制是合适中国社会现实需要、化解争议胶葛有力、具有极强生命力的司法轨制。人平易近查察院和人平易近法院作为国度司法机关和庇护国度好处、社会公共好处的主要气力，以司法强迫力为后援，增强对公益侵害问题的司法监视，破解公益庇护困难，彰显了公益庇护法治化的轨制优势。下一步，“两高”将深入掌控党中心对公益诉讼轨制的定位和设计，对峙走具有中国特点的公益司法庇护道路，以加倍丰硕和更具成效的司法实践，不竭完美和成长中国特点公益诉讼轨制。要正确熟悉公益诉讼是公益之诉、催促之诉、协同之诉的本能机能定位，践行共赢多赢双赢理念，寓撑持在监视当中，鞭策当局部分依法行政，完美行政法律监管机制，保护公共好处。公益诉讼轨制的评价好欠好，党和当局对办案认不承认，人平易近大众对公益庇护结果满不满足，终究城市落脚到一个个具体案件的成效上。最高人平易近法院和最高人平易近查察院将配合增强公益诉讼轨制总结和理论研究，凝集各方共鸣，加速推动专门立法工作，鞭策公益司法庇护“中国方案”加倍成熟、行稳致远。

在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下，人平易近法院和人平易近查察院经由过程在行政公益诉讼中充实阐扬主不雅能动性，依法履职、各司其职，将进一步丰硕和完美行政公益诉讼轨制，配合为增进周全依法治国、鞭策法治当局扶植，为成立公道高效权势巨子的社会主义司法轨制做出新的进献。

法〔2023〕206号

最高人平易近法院 最高人平易近查察院

关在印发《行政公益诉讼典型案例》的通知

各省、自治区、直辖市高级人平易近法院、人平易近查察院，新疆维吾尔自治区高级人平易近法院出产扶植兵团分院、新疆出产扶植兵团人平易近查察院：

为深切贯彻落实党的二十年夜精力，不竭完美公益诉讼轨制，指点各级人平易近法院、人平易近查察院切实晋升打点行政公益诉讼案件的精准性、规范性，鞭策行政公益诉讼工作高质量成长，最高人平易近法院、最高人平易近查察院配合选编了8件行政公益诉讼典型案例，现印发你们，供参考。

最高人平易近法院 最高人平易近查察院

2023年11月24日

行政公益诉讼典型案例

1、湖南省花垣县人平易近查察院诉龙山县天然资本局不实行收缴地盘出让背约金职责公益诉讼案

【要害词】行政公益诉讼 地盘出让金 移送告状 准予撤诉

（一）根基案情

2017年12月18日，某房地产公司竞拍到龙山县一宗68670平方米的国有扶植用地利用权。该公司与龙山县天然资本局在2018年1月15日签定地盘利用权出让合同，商定出让金总计2.3亿元，别离在2018年2月、2019年1月前缴纳1.3亿元、1亿元，未按时缴纳的背约金尺度为日均1‰。某房地产公司定期足额缴纳第一笔款后，第二笔款到期仅缴纳4500万元，以后分五次陆续缴清欠缴的本金5500万元，由此发生背约金341.6万元未缴。龙山县天然资本局遂在2020年12月21日向某房地产公司下达《催缴奉告书》，要求该公司15日内缴齐上述背约金，过期将申请人平易近法院强迫履行。厥后，该公司仍未缴纳，该局亦未向法院提出申请。该局存在怠在实行收缴地盘出让背约金职责的景象，侵害了国度好处。

（二）查察监视

龙山县人平易近查察院对龙山县天然资本局立案查询拜访，在2021年8月31日向该局发出查察建议，建议依法实行职责，将背约金收缴到位，并奉告两个月履职刻日。该局过期未书面答复亦未收缴。依照湖南省高级人平易近法院《关在展开全省下层人平易近法院一审行政案件集中管辖工作的实行方案》，花垣县人平易近法院集中管辖龙山县、吉首市、保靖县、永顺县一审行政案件。按照《人平易近查察院公益诉讼办案法则》相干划定，需要提告状讼的，该当将案件移送有管辖权人平易近法院对应的同级人平易近查察院。龙山县人平易近查察院遂将案件移送花垣县人平易近查察院告状。同年11月17日花垣县人平易近查察院以龙山县天然资本局为被告，向花垣县人平易近法院提起行政公益诉讼，要求判令被告实行收缴涉案背约金341.6万元的职责。

（三）法院裁判

花垣县人平易近法院立案后，和时与龙山县天然资本局和花垣县人平易近查察院沟通，尽力做催促调和工作，促使该局在2021年11月18日收齐了某房地产公司欠缴的涉案背约金，并提交了收款凭证。花垣县人平易近查察院遂以行政公益诉求已全数实现为由，决议撤回告状。花垣县人平易近法院经审查，终究裁定准予撤诉。

（四）典型意义

地盘出让金是国度财务收入主要来历之一。企业欠缴会严重影响国度对收入的治理安排，侵害市场和社会诚信系统。针对该范畴凸起问题，若何以较少本钱实现最年夜效益，查察公益诉讼阐扬侧重要感化。本案地盘出让背约金得以足额收取，国度好处得以充实保障，离不开法院和查察院彼此共同。对某房地产公司拖欠的巨额背约金，作为合同相对人和履责机关的天然资本部分，经查察机关提出查察建议、提起公益诉讼和人平易近法院积极调和、释法说理等，终究认清问题并切实履责，保护了社会诚信系统和行政和谈的严厉性。同时，将多元调和机制融入行政公益诉讼勾当全进程，也是各介入机关了了职责、庇护公益、准确指导社会主义焦点价值不雅的活泼实践，是中国特点社会主义司法轨制优胜性的有力表现。

2、重庆市石柱土家族自治县人平易近查察院诉龙沙镇人平易近当局不实行供水工程监管职责公益诉讼案

【要害词】行政公益诉讼 供水平安 判令履责

（一）根基案情

2021年1月，石柱土家族自治县（以下称石柱县）人平易近查察院在对本地农村集中供水工程的水质环境实行查察监视职责时，发现该县龙沙镇年夜沙社区外口组（以下称年夜沙社区外口组）的“外口人畜饮水”水质可能不合适国度糊口饮用水卫生要求，遂在2021年1月8日拜托重庆市华测检测手艺有限公司对该处供水水质进行检测，检测成果注解“总年夜肠菌群、耐热年夜肠菌群、年夜肠埃希氏菌”等微生物指标不合适国度《糊口饮用水卫生尺度（GB5749-2006）》划定的限值要求。查察机关认为龙沙镇人平易近当局（以下称龙沙镇当局）存在怠在实行农村糊口饮用水集中供水工程监管职责的景象，风险不特定大都人身体健康，损害社会公共好处。

（二）查察监视

石柱县人平易近查察院对龙沙镇当局立案查询拜访，在2021年2月24日向其发出查察建议，建议当即采纳有用办法包管其供水水质合适国度划定，庇护人平易近大众生命健康平安。同年4月，龙沙镇当局答复称，经由过程新建水源池，其水质不达标问题已获得整改。尔后至昔时9月，石柱县人平易近查察院两次拜托检测手艺公司检测均显示微生物指标仍超标，昔时10月组织勘查现场亦无改不雅。石柱县人平易近查察院遂以龙沙镇当局为被告，在同年10月13日向石柱县人平易近法院提起行政公益诉讼，要求判令被告对年夜沙社区外口组供水工程实行监视治理职责，采纳有用办法包管其水质合适国度《糊口饮用水卫生尺度（GB5749-2006）》。

（三）法院裁判

石柱县人平易近法院审理时代，龙沙镇当局在2021年11月11日向行政主管部分申请为年夜沙社区外口组供给供水工程配套消毒举措措施，组织清洗水池，拜托石柱县疾病预防节制中间对水质进行检测，但显示水质仍未达标。法院认为虽然镇当局屡称水质问题已获整改，但检测成果均不合适国度尺度。从庇护年夜沙社区外口组700余人的糊口饮用水平安考量，镇当局该当在发现问题时积极作为，即便不克不及解决也应和时呈报上级当局调和解决，确保本地大众喝上达标水，而非找来由不作为、慢作为，放任侵害延续存在。故判决责令龙沙镇当局在判决生效之日起两个月内实行职责，撑持了石柱县人平易近查察院的全数诉求。判决生效后，龙沙镇当局采办了清水和消毒装备对蓄水池出水进行过滤净化和消毒，放置专人按期对蓄水池内部进行周全清洗，对蓄水池外围情况进行周全整治，并在取水滴和蓄水池处安装防护举措措施，避免人畜勾当污染水源。经石柱县疾病预防节制中间检测，涉案集中供水工程饮用水中年夜肠埃希氏菌、总年夜肠菌群、耐热年夜肠菌群检测值均为“未检出”，合适《糊口饮用水卫生尺度（GB5749-2006）》。

（四）典型意义

水是生命之源，取得平安饮用水是人类保存的最根基需要，关乎苍生糊口健康，触及最根本、最底子的公共好处。本案中，针对龙沙镇当局怠在实行对供水水质的监管职责，本地大众健康权益延续受损的景象，查察机关前后采纳向镇当局发出查察建议、提起行政公益诉讼等体例，催促行政机关对饮用水水质实行监视治理职责。人平易近法院在案件审理中，针对龙沙镇当局一系列自行纠错未果的景象，终究以判决体例肯定了责任与要求，依法催促行政机关和时改变不雅念，改正延续已久的对饮用水水质监管缺位、不作为、慢作为问题，倒逼其强化平易近本意识，正视公共卫生平安。查察机关与人平易近法院经由过程能动司法，积极阐扬行政公益诉讼轨制优势，强化司法监视，为此后处置近似问题摸索出新路径。

3、吉林省敦化市人平易近查察院诉敦化市文化广播电视和旅游局不实行文物庇护监管职责公益诉讼案

【要害词】行政公益诉讼 革命文物庇护 判令履责

（一）根基案情

义勇英魂塔座落在敦化市翰章乡翰章村，系1946年由本地公众集资为抗日英烈在宪睿成立的记念塔，2007年被定为延边朝鲜族自治州文物庇护单元。庇护规模为遗址外延30米，扶植节制地带为庇护规模外延100米。2021年9月26日，敦化市人平易近查察院经现场勘查发现，义勇英魂塔周边2米摆布建有彩钢房姑且建筑物，致使该塔地点地块被不法侵犯，遗址存在被粉碎的风险。查察机关认为敦化市文化广播电视和旅游局（以下称敦化市文旅局）存在怠在实行文物庇护监管职责的景象，导致国度好处和社会公共好处遭到损害。

（二）查察监视

敦化市人平易近查察院对敦化市文旅局立案查询拜访，鉴在彩钢房姑且建筑物离义勇英魂塔仅2米摆布，逼近塔本体，且存在继续扩建影响塔本体平安的实际紧急风险，遂在2021年10月20日向其发出查察建议，建议其在十五日内实行法定职责，对义勇英魂塔设立界桩，规定庇护规模。两往后，敦化市文旅局组织工作人员对义勇英魂塔庇护环境进行了核对，反馈查察建议反应的问题属实，许诺整改问题，当真展开自查，切实做好文物庇护工作。但答复刻日届满后，敦化市文旅局仍未实行法定职责，对义勇英魂塔设立界桩，规定庇护规模，敦化市人平易近查察院遂以敦化市文旅局为被告，在2021年11月25日向延吉市人平易近法院提起行政公益诉讼，要求判令被告继续实行职责，依法对义勇英魂塔设立界桩，规定庇护规模。

（三）法院裁判

延吉市人平易近法院审理认为，义勇英魂塔作为具有主要革命教育意义的代表性建筑，已被列为自治州级重点文物庇护单元，不得在其庇护规模内添建任何建筑物。因为主管行政机关履责不力，导致义勇英魂塔的地块被侵犯，文物存在被粉碎的风险，社会公共好处遭到损害，据此判决责令敦化市文旅局继续实行职责，对义勇英魂塔规定庇护规模，设立界桩。判决生效后，敦化市文旅局敏捷依法断根了涉案彩钢房姑且建筑，对义勇英魂塔周边情况进行了整治，并规定了庇护规模，设立了界桩。

（四）典型意义

革命文物承载党和人平易近勇敢奋斗的名誉汗青，是党和国度的贵重财富，是宏扬革命传统和革命文化、激起爱国热忱、振奋平易近族精力的活泼教材。习近平总书记屡次强调，增强革命文物庇护操纵，宏扬革命文化，传承红色基因，是全党全社会的配合责任。文物庇护部分对已列入重点文物庇护名录的具有革命教育意义的建筑，应尽到监视治理职责，设立标记碑、界桩，明白庇护区域，规定庇护规模。本案中，查察机关对怠在监管的行政机关发出查察建议，在其作出许诺后紧盯不放，在整改未果后当令提起行政公益诉讼；人平易近法院本着尊敬英烈、宏扬传统的原则依法裁判，催促文物庇护部分依法履责，和时急救濒临灭掉的文物，切实庇护了义勇英魂塔这一革命建筑。法检两院以特有体例鼓吹了爱国主义与革命传统，具有主要的实际和久远意义。

4、湖北省赤壁市人平易近查察院诉赤壁市文化和旅游局不实行文物庇护监管职责公益诉讼案

【要害词】行政公益诉讼 文物庇护 判令履责

（一）根基案情

毕家畈塔位在赤壁市神山镇毕家畈村，是一座清朝建筑的通高十八米的五层石塔，对研究清朝平易近间石塔的建筑工艺和宗教文化具有主要意义。该塔在2014年6月被湖北省人平易近当局发布为第六批省级文物庇护单元。2021年6月4日，赤壁市人平易近查察院经现场查询拜访发现，该塔塔身发展有多株小型树木，植物根系膨胀造成石块开裂，同时塔基底座青石被犯警人员撬疏松落一旁，塔顶和两个卷曲上翘的塔角已风化脱落去向不明，整座塔身存在严重破损和平安隐患。查察机关认为赤壁市文化和旅游局（以下称赤壁市文旅局）存在怠在实行文物庇护监管职责的景象，导致国度好处和社会公共好处遭到损害。

（二）查察监视

赤壁市人平易近查察院对赤壁市文旅局立案查询拜访，在2021年6月16日向该局提出查察建议，建议增强对毕家畈塔的监管和修复工作，庇护文物平安。该局在同年8月书面答复，已经由过程立项、拜托具有文物庇护天资的勘察设计公司编制该塔补葺工程设计方案，待省文旅厅批复方可实行该工程。同年10月，查察机关跟进查察建议落实环境时，发现该塔补葺工程既未开工，也未进行平常调养保护或采纳姑且性抢险加固、防护等办法，损毁风险延续加重。查察机关拜托手艺公司又对该塔进行平安性检测，结论为该塔严重破坏。为此，赤壁市人平易近查察院以赤壁市文旅局为被告，在2022年2月21日向赤壁市人平易近法院提起行政公益诉讼，要求判令被告继续实行文物庇护监视治理职责。

（三）法院裁判

赤壁市人平易近法院审理时代，赤壁市文旅局在2022年3月对毕家畈塔塔顶植被树枝进行了清算，并在塔基周围安装了围挡，设立了平安提醒牌。法院认为该局作为文物庇护行政部分，应对毕家畈塔的平安负责监视治理，将该塔的平常调养保护和岁修工作作为一项主要职责，连结整洁、平安、不变的杰出状况，经由过程按期巡查查抄和时把握排查平安隐患，妥帖处置整治。连系查察院告状和法院查明事实，赤壁市文旅局在发现塔身石头松动、石缝长有植被，存有平安隐患后，并未和时处置整治。在赤壁市人平易近查察院向其投递查察建议书后仅清算了塔基底座植被，鉴在该塔补葺工程项目已在2021年12月获批，据此判决责令赤壁市文旅局应继续实行职责，撑持了赤壁市人平易近查察院的全数诉求。判决生效后，赤壁市文旅局组织对塔基进行了加固等庇护性维修，并进一步编制完美了毕家畈塔维修工作设计方案，争夺了专项维修资金周全消弭平安隐患；与毕家畈村签定了文物庇护责任书，成立了市、镇、村三级文物管护收集；组织应急、消防、宗教等常态化展开结合法律，强化毕家畈塔平安和周边情况监管。

（四）典型意义

文物是文明的载体，是中华光辉汗青的记忆与传承，是全平易近族的财富。主要的文物质源是一个地区或某类文化的集中揭示。文物庇护部分针对汗青悠长、急需补葺的文物要尽到平常监管职责，不然文物损毁难以拯救。本案中，查察机关自动监视，经由过程发出查察建议、对查察建议落实“回头看”、再催促和提起公益诉讼等体例，对行政机关未和时采纳周全有用办法庇护毕家畈塔的景象当令亮剑；人平易近法院依法审讯，倒逼行政机关加快放置急救文物、实行监管主体责任。强有力的司法监视构成协力，压紧压实本能机能部分的责任，确保法令律例严酷实行，从整体上增进了城市扶植和文物庇护操纵的调和成长。

5、广东省化州市人平易近查察院诉化州市市场监视治理局食物平安行政惩罚公益诉讼案

【要害词】行政公益诉讼 食物平安 撤消行政惩罚

（一）根基案情

广东某食物公司出产、发卖的2批次包装饮用水，在本地市场监视部分在2019年5月23日、2020年3月14日组织的两次抽检中，被发现存在铜绿假单胞菌项目不合适《食物平安国度尺度包装饮用水》尺度要求，有损人体健康，查验结论为不及格。据此，化州市市场监视治理局（以下称化州市市监局）对该公司的2批次背法景象别离在2019年9月20日、2020年7月13日作出化市监处字（2019）157号、（2020）136号行政惩罚决议，均为充公背法所得和罚款，罚没金钱总计51770.5元（此中后一惩罚决议为31020.5元）。因后一次背法行动产生在前一次背法行动被行政惩罚之日起1年内，根据食物平安法相干划定，应处撤消许可证惩罚，化州市市监局存在未严酷合用法令的景象。

（二）查察监视

化州市人平易近查察院对化州市市监局立案查询拜访，在2020年9月15日向该局发出查察建议，建议针对上述景象依法周全准确实行监管职责，作出响应行政惩罚。该局书面答复惩罚适当，未采用查察建议。厥后，按本地管辖权分工，化州市人平易近查察院以化州市市监局为被告，在2021年5月6日向茂名市茂南区人平易近法院提起行政公益诉讼，要求判决撤消上述化市监处字（2020）136号行政惩罚决议并责令被告从头作出行政行动。

（三）法院裁判

茂南区人平易近法院审理认为，化州市市监局未能查清涉案公司是不是存在遭到行政惩罚后1年内又实行统一性质的食物平安背法行动的景象即作出被诉惩罚决议存在毛病，且在查察机关发出查察建议后不依法履责，致使涉案公司依然具有出产、发卖包装饮用水的资历，并呈现饮用水再次被查验为不及格环境，危和了不特定消费者的身体健康和生命平安，社会公共好处延续处在受损害状况，遂判决撑持化州市人平易近查察院的全数诉求。一审讯决生效后，法院当即就案件履行环境召开圆桌会议，催促化州市市监局和时实行生效判决，该局在2021年11月从头作出包括撤消营业执照、从业制止等内容的行政惩罚决议。

（四）典型意义

平易近以食为天，食以安为先。食物平安范畴必需安稳对峙习近平总书记“四个最严”的要求，在法令框架内严酷法律与司法。《中华人平易近共和国食物平安法实行条例》第六十七条第五项明白划定了“因背反食物平安法令、律例遭到行政惩罚后1年内又实行统一性质的食物平安背法行动”属在该当从重从严惩罚的“情节严重”景象，本案中，查察机关和人平易近法院在对此获得共鸣的景象下，对市监部分的被诉行政惩罚决议作出严酷审查，表现了司法的精准度与力度，对晋升行政机关食物平安监管责肆意识、规范法律尺度具有主要意义。且人平易近法院在履行阶段召开圆桌会议，催促行政机关和时实行判决的做法，发生了多赢双赢的积极成效。本案诉求类型表现为分歧在一般不作为之诉的撤消之诉，这对法检两院进一步拓展行政公益诉讼类型与体例，具有摸索和示范感化。

6、贵州省关岭县人平易近查察院诉关岭县人力资本和社会保障局不实行农人工劳动报答权益监管职责公益诉讼案

【要害词】行政公益诉讼 农人工劳动报答 确认背法

（一）根基案情

贵州省安顺市关岭布依族苗族自治县（以下称关岭县）西南旺府扶植项目标两家施工单元自2019年6月开工以来，一向未依法存储农人工工资包管金，亦未供给保函，持久拖欠农人工工资，人数达200余名。2020年8月、2021年1月，关岭县人力资本和社会保障局（以下称关岭县人社局）对两家施工单元屡次作出劳动保障监察责令更正指令书，责令其期限存储工资包管金，付出拖欠的农人工工资，过期不实行将予以惩罚，但迟迟未罚。关岭县人社局作为法定监管部分，具有庇护工程扶植范畴农人工劳动报答权益的职责，该局在涉案项目上存在怠在履职的景象，导致浩繁农人工正当权益遭到损害，侵害了社会公共好处。

（二）查察监视

关岭县人平易近查察院对关岭县人社局立案查询拜访，在2021年3月29日向该局发出查察建议，建议对涉案扶植项目未存储农人工工资包管金的背法行动实行监管职责。同年5月，该局书面答复已向施工单元下达责令更正指令，要求在同年6月前存储农人工工资包管金或供给保函。后关岭县人平易近查察院对整改环境全程监视并组织“回头看”，发现施工单元直至同年9月仍未存储包管金，且另有100余名农人工在工地务工，其正当权好处在延续受损害状况。厥后，按本地管辖权分工，关岭县人平易近查察院以关岭县人社局为被告，在2021年9月27日向镇宁县人平易近法院提起行政公益诉讼，要求判决责令该局依法实行监管职责。

（三）法院裁判

镇宁县人平易近法院审理时代，关岭县人平易近查察院自动召集关岭县人社局、住建局、施工单元负责人、劳务总包责任人配合商量解纷方案。关岭县人社局在2022年3月催促施工单元供给担保公司保函。厥后，鉴在该局已依法履职且诉求目标根基实现，关岭县人平易近查察院在同年3月16日决议变动诉讼要求为确认背法。人平易近法院认为行政机关在诉讼时代已采纳切实有用的办法实行法定职责，遂当庭宣判撑持查察机关的诉讼诉求。关岭县人社局当庭暗示服判息诉。

（四）典型意义

中国今朝有近3亿农人工，依法保障其劳动报答权益事关社会协调不变年夜局。习近平总书记屡次强调“全社会都要关心农人工、关爱农人工，要果断杜绝拖欠、剥削农人工工资现象”。本案中，查察机关经由过程发出诉前查察建议、提告状讼，特殊是在诉讼时代自动组织多主体商量，使农人工工资包管金得以落实；人平易近法院经由过程全程调和，释法明理，促进了当庭宣判并使当事人明白暗示服判息诉。不管是诉前仍是诉中法式，法检两院的协同发力，应用法治思惟和法治体例为根治农人工欠薪恶疾供给了司法聪明和司法方案，配合营建尊敬劳动者权益、遵法诚信的法治营商情况。同时，按照行政诉讼法和公益诉讼司法注释相干划定，对在公益诉讼进程中，被告改正背法行动或依法履责，人平易近查察院可变动诉求为确认背法。

7、山东省济南市槐荫区人平易近查察院诉槐荫区应急治理局、区消防救济年夜队不实行消防监管职责公益诉讼案

【要害词】行政公益诉讼 消防平安 准予撤诉

（一）根基案情

泰山国际年夜厦是位在济南市槐荫区的一幢24层建筑，产权报酬某物业治理公司，有多家酒店、教育培训机构、文娱场合等在此经营，此中多层建有儿童勾当场合。2016年3月，槐荫区消防救济年夜队在法律查抄中指出该建筑存在火警隐患。同年11月，某科技公司承包了该建筑的消防水系统革新工程，革新工程落成后未经完工验收。尔后，该建筑陆续呈现消防水泵出水管路漏水和主动喷水灭火系统、消火栓系统未设置稳压泵等质量问题，消防装备没法正常利用，存在重年夜平安变乱隐患。2019年以后�����hth����.txt，槐荫区消防救济年夜队对该建筑进行屡次消防监视查抄，认定某物业治理公司存在影响消防平安背法行动，责令其期限更正，但该公司持久未予更正。槐荫区应急治理局、区消防救济年夜队存在怠在实行消防监管职责的景象。

（二）查察监视

槐荫区人平易近查察院对槐荫区应急治理局、区消防救济年夜队立案查询拜访，在2021年5月11日别离向两单元发出查察建议，建议前者依法实行消防监视治理职责，建议后者依法对相干背法责任主体进行查处等。后经跟进查询拜访，两单元均未按查察建议履责，公益损害仍在延续。槐荫区人平易近查察院遂以槐荫区应急治理局、区消防救济年夜队为被告，在2022年1月21日向槐荫区人平易近法院提起行政公益诉讼，要求判令区应急治理局依法实行对泰山国际年夜厦消防平安隐患的监视治理职责，判令区消防救济年夜队依法实行对该年夜厦消防平安隐患的监视查抄和背法行动查处职责，确保将消防平安隐患整改到位。

（三）法院裁判

槐荫区人平易近法院审理时代，两被告均明白暗示将尽快整改。法院与查察院、两被告连结延续沟通，领会整改良展环境。槐荫区应急治理局在2022年4月经由过程向区消防救济年夜队发出督办单，要求其当即采纳办法，消弭平安隐患。区消防救济年夜队对某物业治理公司进行立案查询拜访并罚款6000元。该公司经由过程租用应急发电车解决消防用电装备供电负荷问题，组织对消防给水举措措施进行维修等，后拜托第三方机构进行平安检测结论为及格。法院与查察院就整改尺度充实交换，配合赴现场实地查看，并组织召开销防平安隐患整改结果公然听证会。后槐荫区人平易近查察院以平安隐患已全数消弭为由，决议撤回告状。槐荫区人平易近法院审查认为，被告已整改到位，公益诉求已实现，故裁定准予撤诉。

（四）典型意义

消防工作事关社会安靖和人平易近大众生命财富平安，酒店、商铺、文娱举措措施等公共场合的提防更是重中之重。未按国度消防手艺尺度设置灭火系统或火警主动报警系统会埋下重年夜隐患。对此，应急治理部分和消防救济机构应各司其职，阐扬好催促与监管本能机能。本案中，针对上述单元履责不到位问题，查察机关经由过程依法提出查察建议、跟进查询拜访和提告状讼等体例，阐扬了有力监视感化；人平易近法院阐扬司法能动性，在审理进程中积极参与，掌控机会当令调和，避免就案办案，与查察机关配合查看现场、组织听证会，终究促进隐患消弭，公益保障到位。

8、河南省兰考县人平易近查察院诉三义寨村夫平易近当局不实行根基农田庇护职责公益诉讼案

【要害词】行政公益诉讼 背法占用根基农田 责令复垦

（一）根基案情

2021年4月，兰考县三义寨乡赵楼村将该村一处面积为17313.4平方米的地盘承包给某文化传媒公司经营游乐土。该公司前后建造扭转小火车、海盗船等游乐举措措施项目20余个，姑且营业房2间，并硬化部门地面。所占地盘全数为根基农田。2022年2月，查察机关发现此线索后，认为该公司的行动粉碎了根基农田莳植前提，风险国度食粮平安，损害社会公共好处，三义寨村夫平易近当局（以下称三义寨乡当局）存在实行庇护根基农田职责不到位的景象。

（二）查察监视

兰考县人平易近查察院对三义寨乡当局立案查询拜访，在2022年2月14日发出查察建议，建议和时撤除某文化传媒公司扶植的所有举措措施，复耕复垦。三义寨乡当局在同年3月答复称已依照查察建议整改终了。查察机关在同年5月组织“回头看”时，发现涉案文娱举措措施未全数撤除，经进一步催促被就地撤除；但同年11月再次跟进监视时，又发现部门举措措施恢复投入利用，公共好处延续被损害。兰考县人平易近查察院遂以三义寨乡当局为被告，在同年11月22日向兰考县人平易近法院提起行政公益诉讼，要求判令其依法履职，催促该公司和时撤除所有文娱举措措施，完成根基农田复垦。

（三）法院裁判

兰考县人平易近法院由三名法官、四名人平易近陪审员构成合议庭审理本案。针对诉辩两边争议的现场合剩举措措施是不是影响耕种、三义寨乡当局是不是完全履职问题，法院、查察院和行政机关在2022年12月庭审后配合派人勘验现场，发现涉案根基农田里莳植绿化树木，树木之间仍有文娱举措措施。法院终究撑持了查察机关有关根基农田只能种食粮，而绿化树木、非农举措措施不克不及占用的主张，同时，斟酌到深冬晦气在复垦，判决责令三义寨当局在判决生效后三个月内催促某文化传媒公司完成复垦。厥后，三义寨乡当局在2023年3月向法院陈述残剩举措措施已撤除，所占根基农田已完成复垦，经法检两院再次结合勘测现场，环境属实。

（四）典型意义

全方位夯实食粮平安根底，紧紧守住十八亿亩耕地红线是当前根基国策。最近几年来，党中心、国务院再三告诫延续加年夜耕地庇护力度，但不法占地景象仍时有产生。本案中，查察机关以钉钉子精力狠抓不放，从发现问题，到提出查察建议、组织“回头看”和跟进监视，提防了子虚整改、反弹回潮；人平易近法院辨法析理，针对争议问题组织了多环节现场勘验，充实斟酌了诉求自己和判决可履行身分，确保整改到位、恢复到位，有助在扩年夜社会影响，对有关单元、不法占地者起到教育、警示和震慑感化。耕地资本庇护事关千家万户，司法机关经由过程公益诉讼阐扬监视感化永久在路上。

相干链接：“两高”相干部分负责人就行政公益诉讼典型案例答记者问