《最高人平易近法院关在审理食物药品赏罚性补偿胶葛案件合用法令若干问题的注释（收罗定见稿）》向社会公然收罗定见

为准确审理食物药品赏罚性补偿胶葛案件，按照《中华人平易近共和国平易近法典》《中华人平易近共和国消费者权益庇护法》《中华人平易近共和国食物平安法》《中华人平易近共和国药品治理法》等法令划定，连系审讯实践，本院草拟了《最高人平易近法院关在审理食物药品赏罚性补偿胶葛案件合用法令若干问题的注释（收罗定见稿）》。为普遍听取社会各界定见，更好回应人平易近大众关心，办事保障社会经济高质量成长，现经由过程最高人平易近法院政务网、中法律王法公法院网、人平易近法院报等向社会公然收罗定见。接待社会各界提出贵重定见，请在提出定见建议时申明具体来由。书面定见可寄往北京市东城区东交平易近巷27号，最高人平易近法院平易近事审讯第一庭王永明，邮编100745；电子邮件请发送至电子邮箱zgfmytlaw＠163.com，本次收罗定见截止日期为2023年12月13日。

特此通知布告。

中华人平易近共和国最高人平易近法院

二〇二三年十一月三十日

最高人平易近法院

关在审理食物药品赏罚性补偿胶葛案件合用法令若干问题的注释（收罗定见稿）

为准确审理食物药品赏罚性补偿胶葛案件，按照《中华人平易近共和国平易近法典》《中华人平易近共和国消费者权益庇护法》《中华人平易近共和国食物平安法》《中华人平易近共和国药品治理法》等法令划定，连系审讯实践，制订本注释。

第一条 【退款和返还食物药品】知道所采办食物不合适食物平安尺度或药品是假药、劣药依然采办，采办者要求经营者返还价款的，人平易近法院该当依法撑持。

经营者要求采办者返还食物、药品的，人平易近法院该当依法撑持。返还食物、药品依法不克不及再次发卖的，人平易近法院可以在裁判文书中申明。

第二条 【赏罚性补偿金基数认定】知道所采办食物不合适食物平安尺度依然采办，采办者根据食物平安法第一百四十八条第二款划定要求出产者或经营者付出价款十倍的赏罚性补偿金的，人平易近法院该当在公道糊口消费需要规模内依法撑持采办者诉讼要求。

人平易近法院可以综合保质期、通俗消费者凡是消费习惯等身分认定采办者公道糊口消费需要的食物数目。

第三条 【对持续采办索赔的规范】知道所采办食物不合适食物平安尺度依然在短时候内屡次采办，采办者根据食物平安法第一百四十八条第二款划定告状要求统一出产者或经营者付出赏罚性补偿金，并主张按每次采办金额别离计较赏罚性补偿金的，人平易近法院可以将采办者短时候内屡次采办不异食物的付款总�����hth����.txt额作为计较赏罚性补偿金的基数，在公道糊口消费需要规模内依法撑持采办者诉讼要求。

第四条 【对频频索赔的规范】

方案一：知道所采办食物不合适食物平安尺度依然在短时候内屡次采办，并屡次根据食物平安法第一百四十八条第二款划定就统一不合适食物平安尺度的食物告状要求统一出产者或经营者付出赏罚性补偿金的，人平易近法院该当在公道糊口消费需要规模内对采办者第一次告状要求付出赏罚性补偿金的诉讼要求依法予以撑持。

方案二：删除本条划定。

第五条 【假药劣药认定的非凡景象】存鄙人列景象之一，采办者根据药品治理法第一百四十四条第三款划定要求出产者或经营者付出赏罚性补偿金的，人平易近法院不予撑持：

（一）不以营利为目标实行带有自救、合作性质的出产、发卖少许药操行为，且未造成他人危险后果或耽搁诊治的；

（二）不以营利为目标实行带有自救、合作性质的进口少许境外正当上市药操行为的；

（三）按照平易近间传统配方擅自加工药品或发卖上述药品，数目不年夜，且未造成他人危险后果或耽搁诊治的。

对是不是属在平易近间传统配方难以肯定的，按照地市级以上药品监视治理部分或有关部分出具的认定定见，连系其他证据作出认定。

有证据证实出产假药、劣药或明知是假药、劣药依然发卖、利用的，不合用本条第一款划定。

第六条 【食物标签仿单瑕疵的认定】人平易近法院在认定食物平安法第一百四十八条第二款划定的食物的标签、仿单瑕疵时，该当按照消费者在采办食物时的主不雅状况认定标签、仿单瑕疵是不是会对消费者造成误导，并连系食物平安法第一百五十条关在食物平安的划定，对标签、仿单瑕疵是不是影响食物平安作出认定。

第七条 【食物标签仿单瑕疵的表示情势】人平易近法院可以认定以下景象属在食物平安法第一百四十八条第二款划定的食物的标签、仿单瑕疵：

（一）文字、符号、数字的字号、字体、字高不规范，或外文字号、字高峻在中文的；

（二）呈现错别字、多字、漏字、繁体字或外文翻译禁绝确，但不会致使消费者对食物平安发生曲解的；

（三）净含量、规格的标示体例和格局不规范，食物、食物添加剂和配料利用的俗称或简称等不规范，营养成份表、配料表挨次、数值、单元标示不规范，或营养成份表数值修约距离、“0”边界值、标示单元不规范，但不会致使消费者对食物平安发生曲解的；

（四）对没有非凡储存前提要求的食物，未依照划定标注储存前提的；

（五）食物的标签、仿单存在其他瑕疵，但不影响食物平安且不会对消费者造成误导的。

第八条 【不属在食物标签仿单瑕疵的景象】人平易近法院应认定以下景象不属在食物平安法第一百四十八条第二款划定的食物的标签、仿单瑕疵：

（一）未标明食物平安尺度要求必需标明的事项的；

（二）居心错标食物平安尺度要求必需标明的事项的；

（三）未准确标明食物平安尺度要求必需标明的事项，足以致使消费者对食物平安发生曲解的。

第九条 【赏罚性补偿责任的竞合】经营明知是不合适食物平安尺度的食物或假药、劣药，经营行动同时组成讹诈，采办者选择根据食物平安法第一百四十八条第二款、药品治理法第一百四十四条第三款或消费者权益庇护法第五十五条第一款划定告状要求经营者承当赏罚性补偿责任的，人平易近法院该当依法撑持。

采办者根据食物平安法第一百四十八条第二款或药品治理法第一百四十四条第三款划定告状要求经营者承当赏罚性补偿责任，人平易近法院经审理认为采办者诉讼要求不成立但经营者行动组成讹诈，经释明后采办者变动诉讼要求为根据消费者权益庇护法第五十五条第一款划定要求经营者承当赏罚性补偿责任的，人平易近法院该当准予并可以按照案件的具体环境从头指定举证刻日。

第十条 【小作坊等出产经营食物的责任】食物出产加工小作坊和食物摊贩等出产经营的食物不合适食物平安尺度，采办者要求出产者或经营者根据食物平安法第一百四十八条第二款划定承当赏罚性补偿责任的，人平易近法院该当依法撑持。

食物出产加工小作坊和食物摊贩等出产经营的食物虽不合适省、自治区、直辖市制订的具体治理法子等划定，但不存在不合适食物平安尺度的景象，采办者要求出产者或经营者根据食物平安法第一百四十八条第二款划定承当赏罚性补偿责任的，人平易近法院不予撑持。

第十一条 【以食物本身的平安尺度作为认定赏罚性补偿责任的根据】人平易近法院认定食物平安法第一百四十八条第二款划定的不合适食物平安尺度的食物时，该当以食物中风险人体健康物资的限量划定、特定人群的主辅食物的营养成份要求、与食物平安有关的质量要求和对与卫生、营养等食物平安要求有关的标签、标记、仿单的要求等食物平安尺度为根据。

第十二条 【代购责任】受托人受采办者拜托采办其指定的食物、药品，采办者根据食物平安法第一百四十八条第二款或药品治理法第一百四十四条第三款划定要求受托人承当赏罚性补偿责任的，人平易近法院不予撑持，但受托人以代购为业且明知是不合适食物平安尺度的食物或假药、劣药依然代购的除外。

第十三条 【歹意索赔的惩办】采办者经由过程私藏食物、私放过时食物、捏造标签等体例歹意制造出产者或经营者背法出产经营食物、药品的子虚事实，告状要求出产者或经营者承当补偿责任的，人平易近法院该当驳回原告知讼要求。

原告行动组成子虚诉讼的，人平易近法院该当根据平易近事诉讼法相干划定，按照情节轻重对其处以罚款、拘留。

原告行动侵害出产者或经营者的名望权等权力，出产者或经营者要求原告承当侵害补偿责任的，人平易近法院该当依法撑持。

第十四条 【犯法线索移送】人平易近法院在审理食物药品胶葛案件进程中，发现涉嫌出产、发卖有毒、有害食物，欺诈勒索，子虚诉讼等犯法的，该当和时将有关线索、材料移送公安机关。

第十五条 【司法建议】人平易近法院在审理食物药品胶葛案件进程中，发现出产、发卖有毒、有害食物等背法出产经营食物药操行为的，可以就召回食物药品、实行行政惩罚、住手背法行动等向有关行政机关、出产者或经营者发出司法建议。

第十六条 【附则】本注释自 年 月 日起实施。