导读： 平易近用爆炸物品平安治理条例 2006年4月26日国务院第134次常务会议经由过程，现予发布，自2006年9月1日起实施。 二○○六年蒲月十日 第一章总则 第一条为了增强对平易近用爆炸物品的平安治理，预防爆炸变乱产生，保障公平易近生命、

平易近用爆炸物品平安治理条例

2006年4月26日国务院第134次常务会议经由过程，现予发布，自2006年9月1日起实施。

二○○六年蒲月十日

第一章总则

第一条为了增强对平易近用爆炸物品的平安治理，预防爆炸变乱产生，保障公平易近生命、财富平安和公共平安，制订本条例。

第二条平易近用爆炸物品的出产、发卖、采办、进出口、运输、爆破功课和贮存和硝酸铵的发卖、采办，合用本条例。

本条例所称平易近用爆炸物品，是指用在非军事目标、列入平易近用爆炸物品品名表的各类炸药、火药和其成品和雷管、导火索等焚烧、起爆器材。

平易近用爆炸物品品名表，由国务院国防科技工业主管部分会同国务院公安部分制定、发布。

第三条国度对平易近用爆炸物品的出产、发卖、采办、运输和爆破功课实施许可证轨制。

未经许可，任何单元或小我不得出产、发卖、采办、运输平易近用爆炸物品，不得从事爆破功课。

严禁让渡、出借、转借、典质、赠予、私藏或不法持有平易近用爆炸物品。

第四条国防科技工业主管部分负责平易近用爆炸物品出产、发卖的平安监视治理。

公安机关负责平易近用爆炸物品公共平安治理和平易近用爆炸物品采办、运输、爆破功课的平安监视治理，监控平易近用爆炸物品流向。

平安出产监视、铁路、交通、平易近用航空主管部分遵照法令、行政律例的划定，负责做好平易近用爆炸物品的有关平安监视治理工作。

国防科技工业主管部分、公安机关、工商行政治理部分依照职责分工，负责组织查处不法出产、发卖、采办、贮存、运输、邮寄、利用平易近用爆炸物品的行动。

第五条平易近用爆炸物品出产、发卖、采办、运输和爆破功课单元的首要负责人是本单元平易近用爆炸物品平安治理责任人，对本单元的平易近用爆炸物品平安治理工作周全负责。

平易近用爆炸物品从业单元是治安捍卫工作的重点单元，该当依法设置治安捍卫机构或配备治安捍卫人员，设置手艺提防举措措施，避免平易近用爆炸物品丢掉、被盗、被抢。

平易近用爆炸物品从业单元该当成立平安治理轨制、岗亭平安责任轨制，制定平安提防办法和变乱应急预案，设置平安治理机构或配备专职平安治理人员。

第六条无平易近事行动能力人、限制平易近事行动能力人或曾因犯法受过刑事惩罚的人，不得从事平易近用爆炸物品的出产、发卖、采办、运输和爆破功课。

平易近用爆炸物品从业单元该当增强对本单元从业人员的平安教育、法制教育和岗亭手艺培训，从业人员经查核及格的，方可上岗功课;对有资历要求的岗亭，该当配备具有响应资历的人员。

第七条国度成立平易近用爆炸物品信息治理系统，对平易近用爆炸物品实施标识治理，监控平易近用爆炸物品流向。

平易近用爆炸物品出产企业、发卖企业和爆破功课单元该当成立平易近用爆炸物品挂号轨制，照实将本单元出产、发卖、采办、运输、贮存、利用平易近用爆炸物品的品种、数目和流向信息输入计较机系统。

第八条任何单元或小我都有权举报背反平易近用爆炸物品平安治理划定的行动;接到举报的主管部分、公安机关该当当即查处，并为举报人员保密，对举报有功人员赐与嘉奖。

第九条国度鼓动勉励平易近用爆炸物品从业单元采取提高平易近用爆炸物品平安机能的新手艺，鼓动勉励成长平易近用爆炸物品出产、配送、爆破功课一体化的经营模式。

第二章出产

第十条设立平易近用爆炸物品出产企业，该当遵守兼顾计划、公道结构的原则。

第十一条申请从事平易近用爆炸物品出产的企业，该当具有以下前提：

合适国度财产布局计划和财产手艺尺度;

厂房和专用仓库的设计、布局、建筑材料、平安距离和防火、防爆、防雷、防静电等平安装备、举措措施合适国度有关尺度和规范;

出产装备、工艺合适有关平安出产的手艺尺度和规程;

有具有响应资历的专业手艺人员、平安出产治理人员和出产岗亭人员;

有健全的平安治理轨制、岗亭平安责任轨制;

法令、行政律例划定的其他前提。

第十二条申请从事平易近用爆炸物品出产的企业，该当向国务院国防科技工业主管部分提交申请书、可行性研究陈述和可以或许证实其合适本条例第十一条划定前提的有关材料。国务院国防科技工业主管部分该当自受理申请之日起45日内进行审查，对合适前提的，核发《平易近用爆炸物品出产许可证》;对不合适前提的，不予核发《平易近用爆炸物品出产许可证》，书面向申请人申明来由。

平易近用爆炸物品出产企业为调剂出产能力和品种进行改建、扩建的，该当遵照前款划定申请打点《平易近用爆炸物品出产许可证》。

第十三条获得《平易近用爆炸物品出产许可证》的企业该当在根基扶植完成后，向国务院国防科技工业主管部分申存候全出产许可。国务院国防科技工业主管部分该当遵照《平安出产许可证条例》的划定对其进行检验，对合适前提的，在《平易近用爆炸物品出产许可证》上标注平安出产许可。平易近用爆炸物品出产企业持经标注平安出产许可的《平易近用爆炸物品出产许可证》到工商行政治理部分打点工商挂号后，方可出产平易近用爆炸物品。

平易近用爆炸物品出产企业该当在打点工商挂号后3日内，向地点地县级人平易近当局公安机关存案。

第十四条平易近用爆炸物品出产企业该当严酷依照《平易近用爆炸物品出产许可证》审定的品种和产量进行出产，出产功课该当严酷履行平安手艺规程的划定。

第十五条平易近用爆炸物品出产企业该当对平易近用爆炸物品做出警示标识、挂号标识，对雷管编码打号。平易近用爆炸物品警示标识、挂号标识和雷管编码法则，由国务院公安部分会同国务院国防科技工业主管部分划定。

第十六条平易近用爆炸物品出产企业该当成立健全产物查验轨制，包管平易近用爆炸物品的质量合适相干尺度。平易近用爆炸物品的包装，该当合适法令、行政律例的划定和相干尺度。

第十七条实验或试制平易近用爆炸物品，必需在专门场地或专门的实验室进行。严禁在出产车间或仓库内实验或试制平易近用爆炸物品。

第三章发卖和采办

第十八条申请从事平易近用爆炸物品发卖的企业，该当具有以下前提：

合适对平易近用爆炸物品发卖企业计划的要求;

发卖场合和专用仓库合适国度有关尺度和规范;

有具有响应资历的平安治理人员、仓库治理人员;

有健全的平安治理轨制、岗亭平安责任轨制;

法令、行政律例划定的其他前提。

第十九条申请从事平易近用爆炸物品发卖的企业，该当向地点地省、自治区、直辖市人平易近当局国防科技工业主管部分提交申请书、可行性研究陈述和可以或许证实其合适本条例第十八条划定前提的有关材料。省、自治区、直辖市人平易近当局国防科技工业主管部分该当自受理申请之日起30日内进行审查，并对申请单元的发卖场合和专用仓库等经营举措措施进行检验，对合适前提的，核发《平易近用爆炸物品发卖许可证》;对不合适前提的，不予核发《平易近用爆炸物品发卖许可证》，书面向申请人申明来由。

平易近用爆炸物品发卖企业持《平易近用爆炸物品发卖许可证》到工商行政治理部分打点工商挂号后，方可发卖平易近用爆炸物品。

平易近用爆炸物品发卖企业该当在打点工商挂号后3日内，向地点地县级人平易近当局公安机关存案。

第二十条平易近用爆炸物品出产企业凭《平易近用爆炸物品出产许可证》，可以发卖本企业出产的平易近用爆炸物品。

平易近用爆炸物品出产企业发卖本企业出产的平易近用爆炸物品，不得超越审定的品种、产量。

第二十一条平易近用爆炸物品利用单元申请采办平易近用爆炸物品的，该当向地点地县级人平易近当局公安机关提出采办申请，并提交以下有关材料：

工商营业执照或事业单元法人证书;

《爆破功课单元许可证》或其他正当利用的证实;

采办单元的名称、地址、银行账户;

采办的品种、数目和用处申明。

受理申请的公安机关该当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查，对合适前提的，核发《平易近用爆炸物品采办许可证》;对不合适前提的，不予核发《平易近用爆炸物品采办许可证》，书面向申请人申明来由。�����hth����.txt

《平易近用爆炸物品采办许可证》该当载明许可采办的品种、数目、采办单元和许可的有用刻日。

第二十二条平易近用爆炸物品出产企业凭《平易近用爆炸物品出产许可证》采办属在平易近用爆炸物品的原料，平易近用爆炸物品发卖企业凭《平易近用爆炸物品发卖许可证》向平易近用爆炸物品出产企业采办平易近用爆炸物品，平易近用爆炸物品利用单元凭《平易近用爆炸物品采办许可证》采办平易近用爆炸物品，还该当供给经办人的身份证实。

发卖平易近用爆炸物品的企业，该当检验前款划定的许可证和经办人的身份证实;对持《平易近用爆炸物品采办许可证》采办的，该当依照许可的品种、数目发卖。

第二十三条发卖、采办平易近用爆炸物品，该当经由过程银行账户进行买卖，不得利用现金或什物进行买卖。

发卖平易近用爆炸物品的企业，该当将采办单元的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证实复印件保留2年备查。

第二十四条发卖平易近用爆炸物品的企业，该当自平易近用爆炸物品生意成交之日起3日内，将发卖的品种、数目和采办单元向地点地省、自治区、直辖市人平易近当局国防科技工业主管部分和地点地县级人平易近当局公安机关存案。

采办平易近用爆炸物品的单元，该当自平易近用爆炸物品生意成交之日起3日内，将采办的品种、数目向地点地县级人平易近当局公安机关存案。

第二十五条进出口平易近用爆炸物品，该当经国务院国防科技工业主管部分审批。进出口平易近用爆炸物品审批法子，由国务院国防科技工业主管部分会同国务院公安部分、海关总署划定。

进出口单元该当将进出口的平易近用爆炸物品的品种、数目向收货地或出境港口地点地县级人平易近当局公安机关存案。

第四章运输

第二十六条运输平易近用爆炸物品，收货单元该当向运达地县级人平易近当局公安机关提出申请，并提交包罗以下内容的材料：

平易近用爆炸物品出产企业、发卖企业、利用单元和进出口单元别离供给的《平易近用爆炸物品出产许可证》、《平易近用爆炸物品发卖许可证》、《平易近用爆炸物品采办许可证》或进出口核准证实;

运输平易近用爆炸物品的品种、数目、包装材料和包装体例;

运输平易近用爆炸物品的特征、呈现险情的应急措置方式;

运输时候、肇端地址、运输线路、经停地址。

受理申请的公安机关该当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对合适前提的，核发《平易近用爆炸物品运输许可证》;对不合适前提的，不予核发《平易近用爆炸物品运输许可证》，书面向申请人申明来由。

《平易近用爆炸物品运输许可证》该当载明收货单元、发卖企业、承运人，一次性运输有用刻日、肇端地址、运输线路、经停地址，平易近用爆炸物品的品种、数目。

第二十七条运输平易近用爆炸物品的，该当凭《平易近用爆炸物品运输许可证》，依照许可的品种、数目运输。

第二十八条经过道路运输平易近用爆炸物品的，该当遵照以下划定：

携带《平易近用爆炸物品运输许可证》;

平易近用爆炸物品的装载合适国度有关尺度和规范，车箱内不得载人;

运输车辆平安手艺状态该当合适国度有关平安手艺尺度的要求，并依照划定吊挂或安装合适国度尺度的易燃易爆危险物品警示标记;

运输平易近用爆炸物品的车辆该当连结平安车速;

依照划定的线路行驶，途中经停该当有专人看管，并阔别建筑举措措施和生齿浓密的处所，不得在许可之外的地址经停;

依照平安操作规程装卸平易近用爆炸物品，并在装卸现场设置鉴戒，制止无关人员进入;

呈现危险环境当即采纳需要的应急措置办法，并陈述本地公安机关。

第二十九条平易近用爆炸物品运达目标地，收货单元该当进行验收后在《平易近用爆炸物品运输许可证》上签注，并在3日内将《平易近用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。

第三十条制止携带平易近用爆炸物品搭乘公共交通东西或进入公共场合。

制止邮寄平易近用爆炸物品，制止在托运的货色、行李、包裹、邮件中夹带平易近用爆炸物品。

第五章爆破功课

第三十一条申请从事爆破功课的单元，该当具有以下前提：

爆破功课属在正当的出产勾当;

有合适国度有关尺度和规范的平易近用爆炸物品专用仓库;

有具有响应资历的平安治理人员、仓库治理人员和具有国度划定执业资历的爆破功课人员;

有健全的平安治理轨制、岗亭平安责任轨制;

有合适国度尺度、行业尺度的爆破功课专用装备;

法令、行政律例划定的其他前提。

第三十二条申请从事爆破功课的单元，该当依照国务院公安部分的划定，向有关人平易近当局公安机关提出申请，并供给可以或许证实其合适本条例第三十一条划定前提的有关材料。受理申请的公安机关该当自受理申请之日起20日内进行审查，对合适前提的，核发《爆破功课单元许可证》;对不合适前提的，不予核发《爆破功课单元许可证》，书面向申请人申明来由。

营业性爆破功课单元持《爆破功课单元许可证》到工商行政治理部分打点工商挂号后，方可从事营业性爆破功课勾当。

爆破功课单元该当在打点工商挂号后3日内，向地点地县级人平易近当局公安机关存案。

第三十三条爆破功课单元该当对本单元的爆破功课人员、平安治理人员、仓库治理人员进行专业手艺培训。爆破功课人员该当经设区的市级人平易近当局公安机关查核及格，获得《爆破功课人员许可证》后，方可从事爆破功课。

第三十四条爆破功课单元该当依照其天资品级承接爆破功课项目，爆破功课人员该当依照其资历品级从事爆破功课。爆破功课的分级治理法子由国务院公安部分划定。

第三十五条在城市、风光胜景区和主要工程举措措施四周实行爆破功课的，该当向爆破功课地点地设区的市级人平易近当局公安机关提出申请，提交《爆破功课单元许可证》和具有响应天资的平安评估企业出具的爆破设计、施工方案评估陈述。受理申请的公安机关该当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对合适前提的，作出核准的决议;对不合适前提的，作出不予核准的决议，并书面向申请人申明来由。

实行前款划定的爆破功课，该当由具有响应天资的平安监理企业进行监理，由爆破功课地点地县级人平易近当局公安机关负责组织实行平安鉴戒。

第三十六条爆破功课单元跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破功课的，该当事前将爆破功课项目标有关环境向爆破功课地点地县级人平易近当局公安机关陈述。

第三十七条爆破功课单元该当照实记录领取、发放平易近用爆炸物品的品种、数目、编号和领取、发放人员姓名。领取平易近用爆炸物品的数目不得跨越当班用量，功课后残剩的平易近用爆炸物品必需当班清退回库。

爆破功课单元该当将领取、发放平易近用爆炸物品的原始记实保留2年备查。

第三十八条实行爆破功课，该当遵照国度有关尺度和规范，在平安距离之外设置警示标记并放置鉴戒人员，避免无关人员进入;爆破功课竣事后该当和时查抄、解除未引爆的平易近用爆炸物品。

第三十九条爆破功课单元不再利用平易近用爆炸物品时，该当将残剩的平易近用爆炸物品挂号造册，报地点地县级人平易近当局公安机关组织监视烧毁。

发现、拣拾无主平易近用爆炸物品的，该当当即陈述本地公安机关。

第六章贮存

第四十条平易近用爆炸物品该当贮存在专用仓库内，并依照国度划定设置手艺提防举措措施。

第四十一条贮存平易近用爆炸物品该当遵照以下划定：

成立收支库查抄、挂号轨制，收存和发放平易近用爆炸物品必需进行挂号，做到账目清晰，账物符合;

贮存的平易近用爆炸物品数目不得跨越贮存设计容量，对性质相抵牾的平易近用爆炸物品必需分库贮存，严禁在库房内寄存其他物品;

专用仓库该当指定专人治理、关照，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内抽烟和用火，严禁把其他轻易引发燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他勾当;

平易近用爆炸物品丢掉、被盗、被抢，该当当即陈述本地公安机关。

第四十二条在爆破功课现场姑且寄存平易近用爆炸物品的，该当具有姑且寄存平易近用爆炸物品的前提，并设专人治理、关照，不得在不具有平安寄存前提的场合寄存平易近用爆炸物品。

第四十三条平易近用爆炸物品变质和过时掉效的，该当和时清算出库，并予以烧毁。烧毁前该当挂号造册，提出烧毁实行方案，报省、自治区、直辖市人平易近当局国防科技工业主管部分、地点地县级人平易近当局公安机关组织监视烧毁。

第七章法令责任

第四十四条不法制造、生意、运输、贮存平易近用爆炸物品，组成犯法的，依法究查刑事责任;尚不组成犯法，有背反治安治理行动的，依法赐与治安治理惩罚。

背反本条例划定，在出产、贮存、运输、利用平易近用爆炸物品中产生重年夜变乱，造成严重后果或后果特殊严重，组成犯法的，依法究查刑事责任。

背反本条例划定，未经许可出产、发卖平易近用爆炸物品的，由国防科技工业主管部分责令住手不法出产、发卖勾当，处10万元以上50万元以下的罚款，并充公不法出产、发卖的平易近用爆炸物品和其背法所得。

背反本条例划定，未经许可采办、运输平易近用爆炸物品或从事爆破功课的，由公安机关责令住手不法采办、运输、爆破功课勾当，处5万元以上20万元以下的罚款，并充公不法采办、运输和从事爆破功课利用的平易近用爆炸物品和其背法所得。

国防科技工业主管部分、公安机关对充公的不法平易近用爆炸物品，该当组织烧毁。

第四十五条背反本条例划定，出产、发卖平易近用爆炸物品的企业有以下行动之一的，由国防科技工业主管部分责令期限更正，处10万元以上50万元以下的罚款;过期不更正的，责令停产破产整理;情节严重的，撤消《平易近用爆炸物品出产许可证》或《平易近用爆炸物品发卖许可证》：

超越出产许可的品种、产量进行出产、发卖的;

背反平安手艺规程出产功课的;

平易近用爆炸物品的质量不合适相干尺度的;

平易近用爆炸物品的包装不合适法令、行政律例的划定和相干尺度的;

超越采办许可的品种、数目发卖平易近用爆炸物品的;

向没有《平易近用爆炸物品出产许可证》、《平易近用爆炸物品发卖许可证》、《平易近用爆炸物品采办许可证》的单元发卖平易近用爆炸物品的;

平易近用爆炸物品出产企业发卖本企业出产的平易近用爆炸物品未依照划定向国防科技工业主管部分存案的;

未经审批进出口平易近用爆炸物品的。

第四十六条背反本条例划定，有以下景象之一的，由公安机关责令期限更正，处5万元以上20万元以下的罚款;过期不更正的，责令停产破产整理：

未依照划定对平易近用爆炸物品做出警示标识、挂号标识或未对雷管编码打号的;

超越采办许可的品种、数目采办平易近用爆炸物品的;

利用现金或什物进行平易近用爆炸物品买卖的;

未依照划定保留采办单元的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证实复印件的;

发卖、采办、进出口平易近用爆炸物品，未依照划定向公安机关存案的;

未依照划定成立平易近用爆炸物品挂号轨制，照实将本单元出产、发卖、采办、运输、贮存、利用平易近用爆炸物品的品种、数目和流向信息输入计较机系统的;

未依照划定将《平易近用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销的。

第四十七条背反本条例划定，经过道路运输平易近用爆炸物品，有以下景象之一的，由公安机关责令更正，处5万元以上20万元以下的罚款：

背反运输许可事项的;

未携带《平易近用爆炸物品运输许可证》的;

背反有关尺度和规范混装平易近用爆炸物品的;

运输车辆未依照划定吊挂或安装合适国度尺度的易燃易爆危险物品警示标记的;

未依照划定的线路行驶，途中经停没有专人看管或在许可之外的地址经停的;

装载平易近用爆炸物品的车箱载人的;

呈现危险环境未当即采纳需要的应急措置办法、陈述本地公安机关的。

第四十八条背反本条例划定，从事爆破功课的单元有以下景象之一的，由公安机关责令住手背法行动或期限更正，处10万元以上50万元以下的罚款;过期不更正的，责令停产破产整理;情节严重的，撤消《爆破功课单元许可证》：

爆破功课单元未依照其天资品级从事爆破功课的;

营业性爆破功课单元跨省、自治区、直辖市行政区域实行爆破功课，未依照划定事前向爆破功课地点地的县级人平易近当局公安机关陈述的;

爆破功课单元未依照划定成立平易近用爆炸物品领取挂号轨制、保留领取挂号记实的;

背反国度有关尺度和规范实行爆破功课的。

爆破功课人员背反国度有关尺度和规范的划定实行爆破功课的，由公安机关责令期限更正，情节严重的，撤消《爆破功课人员许可证》。

第四十九条背反本条例划定，有以下景象之一的，由国防科技工业主管部分、公安机关依照职责责令期限更正，可以并处5万元以上20万元以下的罚款;过期不更正的，责令停产破产整理;情节严重的，撤消许可证：

未依照划定在专用仓库设置手艺提防举措措施的;

未依照划定成立收支库查抄、挂号轨制或收存和发放平易近用爆炸物品，导致账物不符的;

超量贮存、在非专用仓库贮存或背反贮存尺度和规范贮存平易近用爆炸物品的;

有本条例划定的其他背反平易近用爆炸物品贮存治理划定行动的。

第五十条背反本条例划定，平易近用爆炸物品从业单元有以下景象之一的，由公安机关处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，撤消其许可证;有背反治安治理行动的，依法赐与治安治理惩罚：

背反平安治理轨制，导致平易近用爆炸物品丢掉、被盗、被抢的;

平易近用爆炸物品丢掉、被盗、被抢，未依照划定向本地公安机关陈述或居心隐瞒不报的;

让渡、出借、转借、典质、赠予平易近用爆炸物品的。

第五十一条背反本条例划定，携带平易近用爆炸物品搭乘公共交通东西或进入公共场合，邮寄或在托运的货色、行李、包裹、邮件中夹带平易近用爆炸物品，组成犯法的，依法究查刑事责任;尚不组成犯法的，由公安机关依法赐与治安治理惩罚，充公不法的平易近用爆炸物品，处1000元以上1万元以下的罚款。

第五十二条平易近用爆炸物品从业单元的首要负责人未实行本条例划定的平安治理责任，致使产生重年夜伤亡变乱或造成其他严重后果，组成犯法的，依法究查刑事责任;尚不组成犯法的，对首要负责人赐与罢免处罚，对小我经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。

第五十三条国防科技工业主管部分、公安机关、工商行政治理部分的工作人员，在平易近用爆炸物品平安监视治理工作中滥用权柄、玩忽职守或徇情枉法，组成犯法的，依法究查刑事责任;尚不组成犯法的，依法赐与行政处罚。

第八章附则

第五十四条《平易近用爆炸物品出产许可证》、《平易近用爆炸物品发卖许可证》，由国务院国防科技工业主管部分划定式样;《平易近用爆炸物品采办许可证》、《平易近用爆炸物品运输许可证》、《爆破功课单元许可证》、《爆破功课人员许可证》，由国务院公安部分划定式样。

第五十五条本条例自2006年9月1日起实施。1984年1月6日国务院发布的《中华人平易近共和国平易近用爆炸物品治理条例》同时废除。