相聚渤海之滨，碰撞思惟火花。

第五届京津冀司法论坛日前迎来代表委员、专家学者和法官代表齐聚天津，共商司法办事保障京津冀协同成长年夜事，配合经营以高质量司法、高效能协作、高程度办事鞭策京津冀协同成长不竭迈上新台阶，助力京津冀成为中国式现代化扶植的先行区、示范区。

最高人平易近法院党组书记、院长张军向加入论坛的代表委员和专家学者暗示接待，对京津冀三地法院融入协同成长年夜局，环绕“国之年夜者”积极履职尽责的工作成效赐与充实必定，并对若何进一步加强“从政治上看、从法治上办”的自发和能力，以审讯工作现代化助推京津冀协同成长、办事保障中国式现代化提出要求。

北京市高级人平易近法院院长寇昉、天津市高级人平易近法院院长李静、河北省高级人平易近法院院长黄明耀别离介绍了三地法院贯彻落实京津冀协同成长计谋、有用推动京津冀司法协同的行动成效。参会法官环绕论坛主题进行讲话，专家学者颁发了出色点评。一成天的钻研功效，为司法助推京津冀协同成长注入了新动能。

司法办事“先行”在哪里？

习近平总书记明白提出“尽力使京津冀成为中国式现代化扶植的先行区、示范区”，京津冀协同成长步入新的汗青阶段。

京津冀三地法院自发加强办事中国式现代化扶植先行区、示范区的政治自发、法治自发、审讯自发，聚焦涉京津冀根本举措措施和重年夜项目扶植、产权和常识产权庇护、生态情况庇护、增进配合敷裕等对司法提出的更高要求，思虑、经营、践行司法办事保障“先行”一步。

那末，他们“先行”在哪些方面、“示范”在哪些环节？若何以能动司法妥帖化解矛盾胶葛，健全完美司法办事保障办法？

“北京高院自动推动京津冀司法协同，在最高人平易近法院有力指点下，与天津高院、河北高院会签了《关在增强司法协作为京津冀打造中国式现代化扶植先行区示范区供给办事保障的框架和谈》。”寇昉介绍，该和谈明白了26项具体办法，成立了常识产权司法庇护协作九年夜机制，进一步健全了与津冀两地法院在跨域立案、情况司法庇护协同、履行联动、结合教育培训等方面工作机制，构建起更加慎密的司法协同工作款式，更好实现司法办案“同城效应”。

“天津高院尽力以审讯工作现代化晋升办事保障京津冀协同成长实效。”李静介绍，经由过程设立海事巡回法庭和巡回审讯点，展开当场审讯，在与京冀相邻地域设立专业法庭和法官工作室，集中审理涉京津冀高铁扶植、京冀企业投资等案件，构建区域性和专业化相连系的审讯系统。依照“抓前端、治未病”的要求，与京冀法院设立三地诉调对接平台，成立国际货运代办署理等胶葛调整中间，就口岸货色运输法令风险等问题发出司法建议，鞭策“审理一案、治理一片”。

“河北高院强化政治担任，紧紧牵住承接北京非首都功能疏解的‘牛鼻子’，指点雄安两级法院充实阐扬行政争议化解中间感化，将一多量触及项目扶植、情况庇护、征迁安设等行政胶葛妥帖化解在诉前。”黄明耀介绍，河北法院重视调和联动，省市县各层级、立审执各环节与京津法院周全增强对接，三地法院整体合作和谈更新迭代，常识产权审讯等专项合作和谈慢慢充分，司法办案、营业交换、结合培训、配合调研、资本同享等协作机制日趋深化，司法协作的广度和深度不竭拓展。

京津冀三地山川相连、资本同享，生态情况庇护是推动京津冀协同成长率先冲破、先行摸索的重点范畴。

三地法院进一步增强协作，以情况资本审讯守护绿水青山，延续深化鼎新立异，鞭策环资案件集中管辖协同化。

实践中仍存在哪些不足？需要如何加以改良？北京市第四中级人平易近法院法官李振凡在讲话平分析了情况资本行政案件跨域集中管辖呈现的问题和缘由，提出了重构想路。他建议构建以生态流域为单元的二审异地管辖模式，依法审理上诉案件更能为实现情况庇护计划协同、情况尺度核定协同、污染物排放尺度协同供给法令保障。

白洋淀流域情况资本案件集中管辖的实践经验，为新时期情况资本审讯供给了可鉴戒的“雄安样本”。河北雄安新区中级人平易近法院法官张会凯以白洋淀流域为视角，泛论了情况资本案件集中管辖机制的实践摸索与优化路径。他提出，可先摸索在涉白洋淀流域的每一个地市选择1至2家下层法院集中管辖周边区域环资案件审理工作，继而成立跨地域的白洋淀流域情况资本法院。待机会成熟时，成立跨省域的情况资本法院。

司法能动“实践”在哪里？

北京非首都功能疏解正在有序推动，因为好处分派款式产生重年夜调剂，不成避免地会发生各类胶葛，特殊是跨区域的法令胶葛。

若何以审讯理念现代化为指引，妥帖化解矛盾胶葛？既办事重年夜项目顺遂落地、人员安稳安设，也依法依政策均衡好各方好处，尽力实现共赢多赢双赢。

能动司法，理念先行。三地法院勇在回覆时期之问，把能动司法贯串新时期新成长阶段审讯工作始终，自动融入国度治理、社会治理，丰硕多样的实践摸索应运而生。

履行息争作为我国平易近事司法范畴的一项特点轨制，在京津冀协同成长的布景下，有没有进一步优化的可能？北京市丰台区人平易近法院法官周沫言建议，对履行息争法式中债务人实体权力布施不足，可以成立债务人贰言之诉作为履行息争法式中债务人实体权力布施的补强方案。对履行息争法式中债权人的实体背约行动，债务人可将其作为权力阻却或权力故障的抗辩事由，在履行法式最先后或从头启动条件起债务人贰言之诉，要求法院判决解除原履行按照强迫履行力，有助在实现“以息争促履行”的功效。

北京市第一中级人平易近法院法官孙慧以京津冀地域近三年发布的家庭教育令为阐发对象，对经由过程未成年人审讯介入社会治理的路径进行了研究。她建议，查询拜访前置，以同堂培训、人员交换等情势强化能动司法理念，变“被动知情”为“自动查情”。按期反馈，经由过程跨地区、跨部分拜托访问、工作联席会等体例做到全流程、多方面跟进，变“重视发布”为“全程存眷”。

京津冀数字经济蓬勃成长、互联网胶葛随之剧增，若何深化三地法院跨域审讯资本共建同享，实现“更高程度数字公理”？天津市红桥区人平易近法院法官贾亚强建议摸索构建京津冀跨域在线诉讼平台，冲破互联网法院与京津冀通俗法院互联网法庭间的外部地区限制，将京津冀各地通俗法院的互联网法庭接入在线诉讼平台，实现“线上协同功课”。

司法协同“推动”在哪里？

京津冀司法协同机制不竭健全，是司法办事保障实效获得晋升的一项主要指标。

最近几年来，京津冀三地法院不竭增强在立、审、执等方面的司法协同，获得了丰富功效。三地法院率先实现跨域立案一体化，积极推动网上立案、在线审理、打点拜托履行事项，最年夜限度便当当事人诉讼，尽力实现办案“同城效应”。本年8月31日，京津冀三地高院召开办事保障京津冀协同成长钻研会，签订增强司法协作为京津冀打造中国式现代化扶植先行区示范区供给办事保障的框架和谈，在更广范畴、更深条理、更高出发点上深化协作联动。

对京津冀司法协同机制，还哪些新的摸索和思虑？在本次论坛上，多位讲话人颁发了真知灼见。

北京四中院法官张丽同介绍了三地法院强化省级府院联动，推动行政诉讼履行诉源治理的有关摸索。“高效运行京津冀法院履行‘5+5’联念头制，拓展三地法院异地履行协作规模，实现异地法院办案的‘同城效应’。经由过程府院联念头制，增进行政机关积极实行职责，避免因未和时实行生效判决再次进入法院成为被履行人，进而从泉源上削减行政诉讼履行案件数目。”张丽同介绍。

天津市津南区人平易近法院法官李婧提出了增强区域司法协同治理法令保障的有关假想。李婧介绍，以京津冀三地为中间，环绕“法令的同一合用”这一焦点方针，从立案、审讯和履行三个方面增强协作，制订增进法令法则同一的时候表与线路图。对已具有前提的司法协同事项，可将其依法转化为处所性律例，为区域司法协同治理供给靠得住的法令保障。

对若何走好京津冀协同成长现代化之路，河北省秦皇岛市中级人平易近法院法官胡永军建议展开司法协作立异，扩充区域司法协作内容。除投递、查询拜访、取证、宣判、履行等传统司法协助项目外，京津冀区域司法协作应按照三地财产转移、本钱活动、人材交换等的跨地区流向和司法工作实际需要，加速推动裁判标准的同一，出力打造司法信息同享机制。

一成天的专题钻研，紧凑、丰硕、氛围强烈热闹。预会人员配合分享实践经验，泛论心得体味，凝集成长共鸣，所构成的钻研功效对京津冀司法深度协同具有杰出的增进感化，为司法助推京津冀协同成长注入了新的动力。

预会人员认为，京津冀三地法院当真贯彻落实党中心决议计划摆设，不竭深化区域司法协作，在办事保障京津冀协同成长方面获得了一系列显著成效。但同党中心的要求、人平易近大众的等候和高质量成长的需求比拟，仍有一些不足的地方。京津冀司法协作成长的程序还需要进一步加速，三地司法“同城效应”还不敷较着，还一些机制性问题有待解决。

“在立案范畴，在线跨域立案机建造用阐扬还不充实，三地法院管辖争议解决机制、重年夜敏感案件辨认传递机制还不完美，配合推动诉源治理方面还存在短板；在审讯范畴，三地常识产权司法庇护协作还待进一步增强，推动营商法治情况一体化扶植等方面立异点、亮点还不敷多；在履行范畴，展开钻研交换还比力少，常态化沟通调和机制有待完美，履行协作的�����hth����.txt规模还需拓宽、力度还需加年夜。”最高人平易近法院研究室主任段农根在总结讲话时指出，三地法院要聚焦重点使命，紧密亲密增强合作，延续拓展协作范畴事项，深切推动京津冀司法协同办案机制扶植，尽力以“协同司法”办事保障“协同成长”。

“最高人平易近法院将经由过程指点三地法院完美联席会议常态化运行机制、增强步队扶植范畴合作交换、增强信息平台资本共建同享等方面工作，切实阐扬各项机制效能，完成京津冀一体化成长‘无裂缝跟尾办事’的方针要求。”段农根暗示。

聚焦京津冀协同成长方针使命，牢牢环绕“公道与效力”主题，对峙为年夜局办事、为人平易近司法，人平易近法院将以加倍高昂有为的精力状况鞭策京津冀协同成长不竭迈上新台阶，为使京津冀成为中国式现代化扶植的先行区、示范区进献新的司法气力。