2023-10-22 15:10:07 | 来历：最高人平易近法院新闻局、人平易近法院新闻传媒总社 | 作者：杨书培 邢自然

党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心把生态文明扶植作为关系中华平易近族永续成长的底子年夜计，展开了一系列首创性工作，鞭策生态文明扶植从理论到实践产生了汗青性、转折性、全局性转变，漂亮中国扶植迈出重年夜程序。

为此，人平易近法院做了哪些尽力？获得了哪些积极进展？回应了哪些社会关心问题？

10月21日，最高人平易近法院党组书记、院长张军在第十四届全国人平易近代表年夜会常务委员会第六次会议上作最高人平易近法院关在人平易近法院情况资本审讯工作环境的陈述。

2023年10月21日，最高人平易近法院院长张军在第十四届全国人平易近代表年夜会常务委员会第六次会议上，作最高人平易近法院关在人平易近法院情况资本审讯工作环境的陈述。10月22日，十四届全国人年夜常委会第六次会议进行联组会议，就有关陈述进行专题扣问，会议上对最高人平易近法院关在人平易近法院情况资本审讯工作环境陈述进行了扣问。最高人平易近法院院长张军、最高人平易近法院副院长杨临萍回覆了扣问。

据悉，2018年1月至2023年9月，共审结各类情况资本一审案件147万件，此中刑事案件18.6万件、平易近事案件98.3万件、行政案件27.8万件、分歧主体提起的情况公益诉讼案件2.3万件。2018年至2022年受理的情况资本一审案件数目较上一个五年增加76.7%。

打好污染防治攻坚战

成长体例绿色低碳转型

为增进蓝天碧水净土“生态颜值”和人平易近大众糊口“幸福指数”同步晋升，人平易近法院对峙办事年夜局，切实阐扬情况资本司法庇护本能机能感化。一方面，办事打好污染防治攻坚战，审结涉情况污染一审案件4.2万件，以严酷公道司法助力重污染气候和城市黑臭水体治理、城村夫居情况改良、情况污染风险防控。

另外一方面，办事成长体例绿色低碳转型。审结涉天然资本一审案件116万件，以严酷公道司法助力财产布局、能源布局、交通运输布局、用地布局调剂，鞭策资本节俭集约操纵，增进构成绿色低碳的出产体例和糊口体例。

另外，人平易近法院对峙办事生态系统多样性、不变性、延续性晋升，办事积极稳妥推动碳达峰碳中和。以严酷公道司法助力碳排放总量和强度“双控”、完美绿色低碳政策和碳排放权市场买卖轨制、构建洁净低碳平安高效的能源系统、晋升生态系统碳汇能力。

“审结涉生物质源和生态系同一审案件18.9万件，以严酷公道司法助力生态系统庇护和修复、生物多样性庇护、防治外来物种入侵，增进山川林田湖草沙一体化庇护和系统治理。”

为跟上、顺应经济社会成长需求，人平易近法院健全专门化审讯组织系统。

2014年6月，最高人平易近法院设立情况资本审讯庭。截至今朝，已有30个高级法院和兵团分院成立情况资本审讯庭，南京、兰州、昆明、郑州、长春等中级法院专设情况资本法庭，包罗下层法院共有情况资本专门审讯机构、组织2813个。

人平易近法院不但出力在深化案件集中管辖，还积极摸索借力“外脑”助审。

“顺应情况资本庇护特点，成立以流域、丛林、湿地等生态系统和国度公园、天然庇护区等生态功能区为单元的案件集中管辖机制。”

据悉，最高人平易近法院出台司法注释规范专家陪审员加入情况资本案件审理，福建等地法院成立生态情况手艺查询拜访官轨制，湖北等地法院组建情况资本审讯咨询专家库，增进晋升涉案事实、证据、司法判定查明质效。

规范引领、跨域协作、多元共治

守护蓝天碧水净土“生态颜值”

为增进规范引领，人平易近法院出力健全情况资本案件法令合用规范。增强司法注释制订，正视司法政策供给，做实案例释法工作，优化责任承当与落实。

陈述指出，人平易近法院还积极延长本能机能，安身司法审讯鞭策生态情况综合治理。

一方面，增强跨域司法协作。自动融入京津冀协同成长、长三角一体化成长、粤港澳年夜湾区扶植、长江经济带成长、黄河道域生态庇护和高质量成长等重年夜计谋实行，办事流域区域系统庇护和调和成长。另外一方面，强化多元协同共治。与查察机关、公安机关、行政主管机关等成立联席会议、案情传递、线索移送、矛盾化解等机制，鞭策行政法律与司法办案有机跟尾。

人平易近法院积极鞭策共建地球生命配合体：深化情况司法国际合作，主导构成国际共鸣，不竭加强情况司法案例影响力。

“一个案例胜过一打文件”。

在全国人年夜常委会联组会议专题扣问中，张军指出，权势巨子规范的典型案例可以或许同一裁判标准，提高办案质量和效力，增进社会法治意识的构成，引领社会的风尚。

最高人平易近法院正在指点人平易近法院案例库的扶植，重视把情况资本指点案例同一规范收入案例库，辅助司法审讯，便利社会各界泛博人平易近大众经由过程案例学法遵法用法，进而构成尊法的意识，加倍深入体会绿水青山就是金山银山，增进全社会法治意识和高质量成长与高程度庇护的中国特点环保意识不竭晋升。

还经由过程同堂培训、协同司法和相干部分联袂把高质量成长与高程度庇护融为一体、落到实处。

陈述指出，最高人平易近法院与结合国情况计划署合作举行世界情况司法年夜会并经由过程《昆明宣言》。结合国情况计划署数据库2019年专门设立中国情况司法板块，已收录三清山巨蟒峰庇护案等45件中国情况资本审讯典型案例和6部年度工作陈述。

左图为三清山巨蟒峰原始面孔，右图为被告人经由过程电钻钻洞并打入26枚岩钉后攀爬至巨蟒峰顶部。

结合国情况计划署官员曾如许评价：“中国在推动情况法治方面获得了使人注视和振奋的成绩，在全球情况治理中处在引领地位。”

“理念是步履的先导”

理念一新六合宽。

最近几年来，情况资本审讯工作获得较着成效。

在全国人年夜常委会联组会议专题扣问中，全国人年夜常委会委员、全国人年夜监察司法委副主任委员高友东就人平易近法院在司法实践中若何掌控好高质量成长和高程度庇护的关系发问，张军回应道：

处置好高质量成长和高程度庇护的关系，底子在在把习近生平态文明思惟落到实处，落到情况资本审讯工作的全进程各环节。

绿水青山就是金山银山的理念自己就是高质量成长和高程度庇护辩证关系的表现。没有绿水青山就没有金山银山，庇护绿水青山自己就是为了成长，就是可延续成长，也就是让全部人平易近、子孙儿女具有了永续成长的根本。这个根本也就是人民气目中的金山银山，取之不尽、用之不竭，是最贵重的财富。

做实如许一个审讯理念，以司法审讯保障高质量成长和高程度庇护，起首就要求各级人平易近法院把党的二十年夜精力落到实处，以审讯工作的高质量成长办事保障好中国式现代化的成长扶植。

要始终对峙能动司法的理念，绿色成长的理念，系统庇护的理念，最严法治的理念和协同治理的理念，把人与天然协调共生落到实处，把预防为主的原则落到实处，把高质量成长和高程度庇护辩证同一的裁判理念落到每个案件的具文体判中。

人平易近法院尤其重视恢复性司法，准确掌控和应用天然恢复和人工修复两种手段，积极立异生态情况修复体例。

杨临萍在全国人年夜常委会联组会议专题扣问中，就全国人年夜代表邹宁的发问回应道，生态情况侵害补偿相干资金是修复受损生态情况的主要保障，资金的治理利用是不是科学有用，直接关系到生态情况修复的成效。

在生态情况中有四个特点，预防性、恢复性、公益性、多元性。在这个进程中，人平易近法院积极摸索立异，采纳了有力的办法。

好比制订情况平易近事公益诉讼司法注释，明白生态情况原地修复为原则，异地修复为弥补等资金利用法则。立异履行体例，指点各地法院用好补植复绿、劳务代偿、技改抵扣等特点行动。

技改抵扣就是法院在审理公益诉讼情况污染的案件中，将污染企业的环保手艺革新费用恰当地抵扣生态情况侵害补偿金，如许也是提高企业竞争力，下降情况污染的风险。

还碳汇认购，法院在处置这些新类型案件中，将企业的碳排放配额作为一个新型财富权益，增进生态产物价值实现的一个新的有益的摸索，和代实行等各类履行体例，做深做实能动司法，不是简单一判了之，为分歧类型天然情况、生态系统供给全方位的修复选项。

在2023年召开的全国生态情况庇护年夜会上再次强调“要始终对峙用最严酷轨制最周密法治庇护生态情况”。

为此，人平易近法院严酷依法审理各类情况资本案件，对峙对情况资本背法和犯法行动“全要素、全环节、全链条”惩办与预防，依法视情对行动人选择或综合应用刑事、平易近事、行政惩罚，鞭策生态情况庇护法令律例真正成为“长出牙齿”的严规铁律。

陈述指出，要使法令律例从刚性束缚的“文本法”转化为人平易近大众自发遵照的“心里法”。经由过�����hth����.txt程公然审讯、释法说理，强化全社会对生态情况庇护的深入理解、对人平易近大众情况权益的自发保护。

江苏法院审理的不法投放外来物种平易近事公益诉讼案，针对背法“放生”乱象，进行“普法+科普”式庭审直播。

生态情况司法庇护必需对峙本能机能部分协同治理的司法理念，积极自动促推司法跟尾共同，在同一法律司法标准、案件线索移送、情况修复履行、究查侵害责任、环保法治宣扬等方面协同发力，实现情况资本庇护法律司法与泉源治理共赢多赢双赢。

本年全国两会后，最高人平易近法院前后与最高人平易近查察院、司法部成立工作交换谈判机制，将完美跨区域集中管辖轨制、查察公益诉讼轨制、规范司法判定等纳入交换谈判事项，在解决制约司法工作的重点难点堵点问题上充实凝集共鸣、共商解决之道。

陈述强调：“行政权与司法权虽分工分歧，但底子同一在党的带领、同一在保护人平易近底子好处，要把监视就是撑持、撑持就是监视贯串行政审讯始终，自动与当局和其部分沟通，增进做好依法行政工作，配合把老苍生关心的问题解决好。”