导读： 拖欠工程款是当前建筑市场不规范、竞争情况恶化的凸起表示，这一顽症，使施工企业深受其害。针对此种近况，全国政协委员、扶植部原副部长谭庆琏高声疾呼：拖欠工程款的问题已到了非解决不成的境界了。 谭庆琏

拖欠工程款是当前建筑市场不规范、竞争情况恶化的凸起表示，这一顽症，使施工企业深受其害。针对此种近况，全国政协委员、扶植部原副部长谭庆琏高声疾呼：拖欠工程款的问题已到�����hth����.txt了非解决不成的境界了。

谭庆琏说，此次朱镕基总理的《当局工作陈述》中，把整理各类市场包罗建筑市场作为很主要的工作来会商，可谓合法当时。扶植部从1995年最先，把整理、完美有形建筑市场作为一件年夜事来抓，实施一站式办公，一条龙办事，既增强了治理又为业主和承包商供给了办事，招标投标率不竭上升，不按基建法式打点的项目愈来愈少，获得了不菲的成就。但同时在治理傍边，还存在一些问题，好比招标投标的尺度是甚么，特殊是在一些平易近用建筑傍边，最低标中标是否是最公道等等。另外，虽然招投标的进程实现了公然化、透明化，但招标前后，业主又擅自向承包商提出诸多不公道的要求，好比带资、垫资承包，或要求施工企业必需到达何种奖项等等。而建筑施工企业苦在人浮于事，又不能不勉为其难，苦苦支持。是以1995年今后，建筑施工企业带资、垫资承包的现象愈演愈烈，致使拖欠工程款的问题也愈来愈严重。

据不完全统计，到1990年，全国拖欠工程款近35亿元，而1995年则猛蹿至600亿元，截至 1998年末，更是到达了3570亿元，并且此刻仍在不竭增加。据查询拜访，今朝施工企业被拖欠的工程款已占同期完成施工产值的38.5%。此中，拖欠1年之内的占拖欠总额的45.2%，1年至2年的占24.3%，2年至3年的占18.9%，3年以上的占11.6%。拖欠项目中既有当局项目、国有企业项目，也有平易近间项目、引进外资项目。拖欠工程款的项目一般占同期在建和完工项目总数的50%以上，此中房地产开辟项目，年夜型、特年夜型项目拖欠尤其凸起。

对拖欠工程款所酿成的风险，谭庆琏不无忧愁地说，拖欠工程款的风险用 庞大 二字形容毫不为过。第一，影响建筑企业的保存与成长。建筑施工企业原本就是一个劳动密集型的微利企业，在没有鼎新之前，我国建筑企业的法定利润只有2.5%到3%摆布，进入市场后跟着竞争的加重，企业之间竞相压价，本已经是步履为艰，加上拖欠工程款，更是苦不胜言;第二，影响全部建筑市场，不克不及依照规范正常运行;第三，给工程质量和平安留下了隐患。因为资金上的拮据，一些施工企业不能不在材料、工艺上下工夫，乃至建筑工人的一些必备平安办法也得不到包管;第四是影响社会的不变。

谭庆琏说，造成工程款被拖欠的缘由是多方面的，首当其冲的是当局投资的项目。有些处所当局为了弄形象工程，没有钱硬上马，叫施工企业带资、垫资，但却无力偿还。据前不久对7个城市和12家年夜中型建筑企业拖欠工程款的环境统计显示，截至2001年末，7个城市拖欠工程款达471.724亿元，此中当局工程拖欠工程款占13.36%;12家年夜中型建筑企业被拖欠工程款97.91亿元，此中当局工程拖欠工程款占47.78%。第二种环境是盲目上马，决议计划掉误。投资方没有进行可行性研究，项目决议计划掉误，资金不克不及回笼，造成拖欠。第三种是不按基建法式处事，弄 三边 工程，致使拖欠。第四种就是歹意拖欠。另外，也有少数是施工企业因合同不清和质量和工期上有胶葛造成拖欠。

拖欠工程款已到了非解决不成的境界。谭庆琏建议：解决拖欠工程款，要分成两部门来处置，第一部门是解决汗青上的拖欠，第二部门要避免新的拖欠。他说，解决汗青上的拖欠，起首要同一思惟，提高熟悉。要把拖欠工程款作为整理规范建筑市场秩序的主要内容来看待，由扶植部、监察部、国度计委、财务部、建行和交通、水利、铁道、信息财产、平易近航等部分结合发文，周全展开清算工作，对拖欠工程款作出周全的划定。其次要确切出台一些强有力的办法，好比凡是拖欠工程款的部分、单元、企业，在没有还清拖欠工程款之前，一概禁绝开工新的项目，银行也要共同冻结其所有金钱，来包管还款;对有钱的业主方要划定其还钱，没有钱的要用固定资产和不动产来进行抵偿，用两年、三年的时候来慢慢清还终了。至在避免新的拖欠，第一，要增强法制扶植，成立健全提防拖欠工程款的有关律例，并严酷按律例履行;第二，要调剂布局，紧缩和节制施工步队的范围;第三个要成立工程包管担保为首要内容的工程风险治理轨制;第四要增强合同治理和质量治理，避免引发合同胶葛，造成新的拖欠。